Cios w lobby węglowe w Ostrołęce

W końcu zaniechanie węglowej inwestycji w Ostrołęce jest także na rękę… rządowi, bo jest krytykowany w UE za pasywność w polityce klimatycznej i kurczowe trzymanie się węgla.

Aktualizacja: 14.02.2020 13:52 Publikacja: 14.02.2020 12:40

Tomasz Prusek, publicysta ekonomiczny, prezes Fundacji Przyjazny Kraj

Tomasz Prusek, publicysta ekonomiczny, prezes Fundacji Przyjazny Kraj

Foto: materiały prasowe

Zawieszenie finansowania budowy bloku opalanego węglem w Elektrowni Ostrołęka to dotkliwa porażka lobby węglowego i mocny sygnał, że rządowa polityka kurczowego trzymania się węgla w polskiej energetyce odchodzi do przeszłości. To także światełko w tunelu dla akcjonariuszy spółek energetycznych.

Energa i Enea, wspólnicy w projekcie bloku C o mocy 1000 MW w Elektrowni Ostrołęka, zawiesili jego finansowanie, co w praktyce skutkuje, że ostatnia tak wielka siłownia na węgiel już nie powstanie. Nie oznacza to wcale, że nie będzie tam nowego bloku, ale może powstać np. na gaz. Warto się przyjrzeć historii i kulisom inwestycji w Ostrołęce, bo jak w soczewce koncentrują się w niej dylematy biznesowe, polityczne oraz interesy innych akcjonariuszy niż państwo w spółkach energetycznych oraz sektora oil&gas.

Temat inwestycji w Ostrołęce wzbudzał kontrowersje od blisko dekady. Budowa potężnego bloku miała ruszyć już za rządów PO-PSL, ale ostatecznie Energa w 2014 roku zdecydowała się nie kontynuować projektu rozbudowy Ostrołęki, bo nie widziała w tym ekonomicznego uzasadnienia. Inwestycja stała się gorącym tematem politycznym przed wyborami 2015 roku, bo opozycja deklarowała, że jeśli zdobędzie władzę, to budowa bloku zostanie odmrożona. Miało to także wymiar polityczny dla zjednania sobie poparcia wśród górników, bo siłownia miała być opalana polskim węglem, a branża górnicza była wówczas w głębokim kryzysie. PiS po zdobyciu władzy dotrzymał politycznego słowa i projekt został ponownie uruchomiony, a do spółki z Energą dołączyła także Enea. Wiele wskazywało, że dołączy także PGE, bo rozpoczęto rozmowy o potencjalnej współpracy. I obietnica złożona wyborcom stanie się faktem.

Jednak projekt budził sprzeciw nie tylko organizacji ekologicznych, ale także wielu ekspertów z branży energetycznej, którzy wskazywali, że nie ma on sensu, skoro w Unii Europejskiej kierunkiem polityki stała się dekarbonizacja, rosnące ceny CO2 bijące w rentowność inwestycji węglowych, których nie chcą finansować ani banki, ani ubezpieczać firmy ubezpieczeniowe. Po likwidacji resortu energii w nowym rządzie wyraźnie spadł zapał do kontynuowania ostrego kursu węglowego w sytuacji, gdy po eurowyborach w 2019 roku sprawy neutralności klimatycznej zostały postawione w centrum zainteresowania i nowa Komisja Europejska wyraźnie uznała to za swój priorytet, formułując strategię „European Green Deal". To wszystko spowodowało, że nad kontrowersyjną inwestycją zgromadziły się czarne chmury. Symbolem tego było wycofanie się przez PGE z rozmów o współpracy, co zostało jednoznacznie odczytane jako zmiana polityki państwa, bo przecież to koncern także kontrolowany przez rząd i ma działać na rzecz bezpieczeństwa energetycznego kraju, co daje menedżerom komfort realizowania inwestycji, które w prywatnych firmach byłyby z powodów biznesowych nie do akceptowania.

Zamieszanie wokół Ostrołęki przybrało na sile po ogłoszeniu przez PKN Orlen wezwania na akcje Energi. Od samego początku było jasne, że skoro Orlen chce iść dzięki tej akwizycji bardziej w „zielone", to „czarna" inwestycja Energi po prostu mu ciąży. A także obniża wycenę Energi, a jej pozostali akcjonariusze też zapewne wolieliby być bardziej „green" niż „black".

Skoro nie węgiel, to co? Całkiem realnym pomysłem jest, że blok – owszem powstanie – tylko, że na gaz. To rozwiązanie spod szyldu „wilk syty i owca cała". Po pierwsze gaz uznawany jest za paliwo przejściowe w procesie dochodzenia do gospodarki niskoemisyjnej, bo z grubsza daje o połowę niższe emisje CO2 niż ze spalania węgla oraz lepsze parametry innych zanieczyszczeń. Po drugie, już od 2022 r. mamy stać się niezależni od importu gazu ze Wschodu, dzięki rozbudowie gazoportu w Świnoujściu oraz otwarciu Baltic Pipe, który da nam dostęp do gazu ze złóż norweskich. A posiadanie własnych źródeł błękitnego paliwa, lub import z tzw. bezpiecznych kierunków, całkowicie zmienia podejście do energetyki gazowej w Polsce, bo nie będzie już możliwy szantaż surowcowy ze strony Rosji. Pierwsze oznaki takiej zmiany paradygmatu węglowego na gazowy mamy już w Zespole Elektrowni Dolna Odra, gdzie powstaną właśnie bloki gazowe, a nie węglowe jak początkowo planowano. I Ostrołęka może pójść tym śladem.

Dodatkowo polskie kopalnie mogły mieć trudności z zapewnieniem paliwa dla „żyjącego" 30-40 lat bloku, więc owszem – mógł rozpocząć pracę na krajowym węglu, ale zakończyłby prawdopodobnie na importowanym, do tego być może z Rosji.

Mimo to kolejne etapy projektu było realizowane, choć nadal nie wiadomo było skąd wziąć całe finansowanie. Warto przypomnieć konflikt jaki był w JSW na tle podejrzeń górników, że pieniądze z tzw. funduszu stabilizacyjnego miałyby pójść na Ostrołękę. A potrzebne były grube miliardy finansowania zewnętrznego. I właśnie tego nie udało się zorganizować, więc projekt został poddany. Decyzja o zawieszeniu Ostrołęki jest też pierwszą od kilku lat, w której państwowy właściciel daje sygnał, że wsłuchuje się w głosy i interesy akcjonariuszy mniejszościowych, którzy w spółkach energetycznych tylko bezsilnie mogli patrzeć jak trzymany jest twardy kurs węglowy. Dlatego zareagowali na tę wieść zakupami akcji Enei i Energi. W końcu zaniechanie węglowej inwestycji w Ostrołęce jest także na rękę... rządowi, bo jest krytykowany w UE za pasywność w polityce klimatycznej i kurczowe trzymanie się węgla. Teraz będzie mógł pokazać Brukseli, że odchodzi od węgla, co prawda być może na rzecz także emisyjnego gazu, ale to zawsze coś.

Jedynym wielkim przegranym jest lobby węglowe, które zażarcie walczy o swoje interesy i kontestuje na wszelkie sposoby europejską politykę klimatyczną, choć trend polityczny oraz społeczny jest taki, że stoi na przegranej pozycji. Dlatego na planowanej 28 lutego manifestacji górników Polskiej Grupy Górniczej w Warszawie zapewne nie zabraknie tematu Ostrołęki.

Tomasz Prusek, publicysta ekonomiczny prezes Fundacji Przyjazny Kraj

Felietony
LSME – duże wyzwanie dla małych spółek
Felietony
Złoty wciąż ma potencjał do aprecjacji, ale w wolniejszym tempie
Felietony
Jak wspominam debiut WIG20
Felietony
Wszystko jest po coś i ma znaczenie
Felietony
Znieczulica regulacyjna
Felietony
DORA – kluczowe wyzwania w zakresie odporności cyfrowej instytucji finansowych