Zarys kompromisu w USA już widoczny

Konkurencyjne projekty podwyżki limitu długu mają punkty styczne. Daje to szanse na ugodę. Ale ratingu USA nie ochroni

 

Cena złota osiągnęła kolejny rekord, 1625,7 USD za uncję, a kurs dolara wobec franka spadł do najniższego w historii poziomu. Rekord ustanowiły też ceny CDS na roczne obligacje skarbowe USA, ubezpieczających inwestorów na wypadek, gdyby Waszyngton nie był w stanie odkupić tych papierów.

Taki był na rynkach finansowych bilans kolejnego dnia klinczu w amerykańskim Kongresie, który uniemożliwia podniesienie limitu długu publicznego i grozi USA niewypłacalnością. Choć analitycy i inwestorzy nie wierzą, aby do niej doszło, utrata przez Waszyngton najwyższej oceny wiarygodności kredytowej wydaje się coraz bardziej prawdopodobna.

Szansa na kompromis

Wczoraj Izba Reprezentantów miała głosować nad projektem uchwały autorstwa republikanina Johna Boehnera, zakładającym podniesienie limitu długu w dwóch etapach. Pierwsza podwyżka, w zamian za którą rząd miałby się zobowiązać do ograniczenia deficytu budżetowego o 1,2 bln USD w ciągu dekady, dałaby kongresmenom czas na opracowanie programu głębszych cięć budżetowych, które byłyby warunkiem drugiej podwyżki.

Głosowanie przełożono jednak na dziś, gdy okazało się, że proponowane przez Boehnera oszczędności nie przyniosą  1,2?bln USD. Ale jego projekt i tak nie ma szans na aprobatę Senatu i podpis prezydenta Baracka Obamy. Konkurencyjny projekt Harry'ego Reida, lidera demokratycznej większości w Senacie, nie może z kolei liczyć na przychylność Izby Reprezentantów, gdzie większość mają republikanie. Zakłada on jednorazową podwyżkę pułapu zadłużenia w zamian za cięcia budżetowe na 2,7 bln USD w ciągu dziesięciu lat.

Część obserwatorów wskazuje, że konkurencyjne projekty mają wspólny mianownik. Republikanie, którzy wcześniej domagali się oszczędności rzędu 6 bln USD, proponują obecnie cięcia o połowę płytsze. Z kolei demokraci przestali się domagać podwyżek podatków, które wykluczali republikanie. Oba projekty przewidują też powołanie specjalnej komisji, która opracuje plan naprawy finansów publicznych.

Degradacja prawie pewna

Wokół tych punktów może zostać zbudowany kompromisowy „plan B" na podniesienie limitu zadłużenia, który we wtorek wieczorem zapowiedział Biały Dom. Rząd twierdzi, że czasu na jego przyjęcie jest niewiele, bo 2 sierpnia USA zaczną tracić płynność finansową. Od kiedy bowiem w połowie maja dług publiczny USA osiągnął obowiązujące obecnie ograniczenie na poziomie 14,3?bln USD, Waszyngton nie może się zadłużać.

Eksperci uspokajają jednak, że sytuacja nie jest jeszcze krytyczna. Zdaniem Josepha Gagnona, badacza z Instytutu Petersona, Fed może np. tymczasowo odkupić od Departamentu Skarbu rezerwy złota, zapewniając mu finansowanie na trzy miesiące. Waszyngton może też zacząć sprzedawać aktywa, które zakumulował w zamian za pomoc instytucjom finansowym podczas kryzysu.

To sugeruje, że USA unikną zapewne choćby chwilowej niewypłacalności. Ale utrata najwyższej oceny wiarygodności kredytowej – AAA – będzie im groziła nawet po podniesieniu limitu długu. Agencje ratingowe dały już do zrozumienia, że Waszyngton musi obciąć deficyt budżetowy o 4 bln USD w ciągu dekady, aby ustabilizować finanse publiczne. – Jestem niemal pewna, że USA zostaną zdegradowane – przyznała Kathleen Gaffney, zarządzająca funduszem obligacji towarzystwa Loomis Sayles.

[email protected]