Sejmowa komisja pozytywnie o zmianach w OFE

Komisja Finansów Publicznych przyjęła rządowy projekt zmian w systemie emerytalnym bez poprawek proponowanych przez posłów. Odpadły propozycje Ludwika Dorna i Marka Borowskiego

Posłowie zgłosili 15 poprawek do rządowego projektu zmian w systemie emerytalnym. Więcej, bo 31 uwag ma Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu.

Projekt przyjęty przez rząd 8 marca zakłada m.in. obniżenie składek trafiających do OFE z 7,3 proc. do 2,3 proc. od maja tego roku. Docelowo fundusze mają otrzymywać więcej, bo 3,5 proc. od 2017 r. Pieniądze, które zamiast trafić do OFE, pozostaną w ZUS, pójdą na specjalne subkonto. Zasady dziedziczenia pieniędzy na subkontach w ZUS będą takie same, jak w OFE. Środki te będą też waloryzowane o wskaźnik wzrostu gospodarczego z ostatnich 5 lat i inflacji.Poza tym rząd chce planuje wprowadzić ulgi podatkowe dla oszczędzających w ramach indywidualnych kont zabezpieczenia emerytalnego. Ma zostać także zwiększony limit inwestycji w akcje przez OFE.

Wszystkie zgłoszone przez posłów poprawki nie zyskały akceptacji sejmowej Komisji. Paweł Arndt, szef Komisji zapowiedział jednak, że rozważana jest możliwość późniejszego wejścia w życie zapisów dotyczących zakazu akwizycji do OFE. Zmiany w OFE, według zapowiedzi rządu, mają wejść w życie 1 maja.

SLD zaproponowało, aby młode osoby urodzone po 31 grudnia 1980 r. mogły po zmianach odprowadzać do OFE wyższą składkę niż dziś proponuje rząd. Zaproponowało, aby osoby młode mogły przekazywać do OFE 5 proc.

- Młodzi wierzą w II filar. Nie boją się ryzyka. Wierzą, że mają czas na odrobienie zaległości nawet wtedy, gdy będzie zła sytuacja na giełdzie – tłumaczyła Anna Bańkowska.

Z kolei Ludwik Dorn chciał by obniżka składki do OFE była czasowa, a potem nastąpił powrót do obecnego poziomu 7,3 proc. Według Dorna do końca 2012 r. do funduszy mogłoby iść 5 proc., a w 2013 r. – 4,5 proc.

- Jest to pójście drogą krajów nadbałtyckich – tłumaczył Ludwik Dorn.- Nie można takich zmian przeprowadzać w trybie ekspresowym. Rząd sięga po łatwy pieniądz – mówił Ludwik Dorn.

- Problem optymalnego poziomu składki będzie wracał. Na dziś trzeba jednak przyjąć propozycje rządową – mówił Michał Boni.

Obie poprawki zostały jednak odrzucone. Podobnie przepadły poprawki SLD dotycząca tego, aby towarzystwa nie mogły oferować indywidualnych kont emerytalnych oraz indywidualnych kont zabezpieczenia emerytalnego, czyli dodatkowych form oszczędzania na emeryturę.

- Rząd się chwali i my chwalimy rząd za likwidację akwizycji. Uważamy jednak, że zderzymy się z sytuacją omijania akwizycji w sytuacji, gdy PTE będą prowadzić dobrowolne konta – argumentowała poprawkę Anna Bańkowska.

Lewica zaproponowała też aby zachować obecny limit inwestycji w akcje przez OFE na poziomie 40 proc. Według Anny Bańkowskiej zmianą limitów inwestycyjnych będzie można zająć się dopiero wówczas, gdy rząd będzie pracował nad ustawą poprawiającą efektywność działania OFE. Michał Boni zapowiadał już wielokrotnie, że w ciągu kilku miesięcy projekt powstanie.

SLD proponowało także większą elastyczną w wypłacie pieniędzy gromadzonych w ramach IKZE.

Zarówno Marek Borowski, jak i SLB, zgłosił poprawkę dotyczącą dobrowolności uczestnictwa w II filarze. Chodzi o osoby, które w 1999 r. podejmowały decyzję czy zostać w ZUS czy oszczędzać także w OFE.

- Różnica między moją propozycją, a zgłoszoną przez poseł Annę Bańkowską, polega na tym by można było w ciągu 3 miesięcy zdecydować o rezygnacji z OFE, ale mieć możliwość pozostawienia dotychczasowych aktywów w funduszu – mówi Marek Borowski.

W czwartek ma odbyć się drugie czytanie projektu zmian w systemie emerytalnym. W czasie jego trwania poprawki ma zgłosić Prawo i Sprawiedliwość oraz Polska Jest Najważniejsza. Drugie ugrupowanie będzie m.in. proponować, aby losowanie osób, które samodzielnie nie wybrały funduszu, obejmowało wszystkie OFE. Obecnie wyłączone są z niego największe podmioty oraz te, które osiągnęły słabe wyniki. PJN opowiada się także za referendum w sprawie zmian w OFE. W tej sprawie szefowa klubu ma wystąpić do prezydenta.

PiS od dawna apeluje o dobrowolność uczestnictwa w OFE.

W piątek ma odbyć się głosowanie nad projektem.

Sławomir Nowak, minister w Kancelarii Prezydenta, powiedział w poniedziałek, że jeśli podczas parlamentarnych prac nad rządowym projektem zmian w OFE nie zostaną wprowadzone żadne istotne zmiany do ustawy, wtedy możliwa jest akceptacja ze strony prezydenta Bronisława Komorowskiego. Według Nowaka prezydent będzie chciał jednak poznać opinię ekspertów odnośnie vacatio legis ustawy, do której zastrzeżenia miało Rządowe Centrum Legislacji (RCL).

RCL ma wątpliwości co zgodności z konstytucją terminu wejścia w życie zmian w systemie emerytalnym, który proponuje rząd. Wątpliwości budzi m.in. zachowanie odpowiedniej vacatio legis. W przyjętym przez rząd projekcie zostało ono wydłużone do 30 dni z 14 dni proponowanych wcześniej.