Zmiany przepisów na horyzoncie

Trwają prace nad projektem ustawy. Dzięki wprowadzeniu nowych rozwiązań zmniejszą się koszty dla uczestników rynku finansowego – zapowiada resort finansów.

Trwa drugi etap konsultacji publicznych projektu ustawy „o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem rozwoju rynku finansowego oraz ochrony inwestorów na tym rynku”. Uwagi można zgłaszać do 25 listopada 2022 r.

Zmiany pod lupą

Resort deklaruje, że nowe rozwiązania upraszczają przepisy i procedury administracyjne, sprzyjając rozwojowi rynku kapitałowego w Polsce. Podkreśla, że projekt realizuje założenia Strategii Rozwoju Rynku Kapitałowego, która została przyjęta przez Radę Ministrów jesienią 2019 r.

– Projekt ustawy został wypracowany w ramach szerokiego porozumienia pomiędzy Ministerstwem Finansów, Komisją Nadzoru Finansowego, Izbą Domów Maklerskich i Związkiem Banków Polskich. Dzięki wprowadzeniu tych przepisów zmniejszą się koszty regulacyjne dla wielu uczestników rynku, co, jak liczymy, przełoży się także na niższe koszty dla ich klientów i inwestorów – podkreśla minister finansów Magdalena Rzeczkowska.

Projekt ustawy wprowadza między innymi rozwiązania w zakresie digitalizacji i doręczeń elektronicznych, co powinno skutkować zmniejszeniem liczby dokumentów i procedur, a w efekcie skróceniem czasu i zmniejszeniem kosztów potrzebnych na załatwienie danej sprawy np. pomiędzy KNF i nadzorowanymi podmiotami.

Katarzyna Szwarc, pełnomocniczka ministra finansów ds. Strategii Rozwoju Rynku Kapitałowego, zapowiada, że wraz z nowymi przepisami wprowadzone do polskiego porządku prawnego zostaną takie rozwiązana, jak jednolita licencja bankowa i obligacje rozwojowe. W planach jest też wprowadzenie regulacji dedykowanych funduszom ETF oraz przepisów umożliwiających rozwój w Polsce pożyczek papierów wartościowych.

Walka z gold platingiem

– Projekt realizuje też szereg postulatów rynku kapitałowego dotyczących eliminowania gold platingu – twierdzi Szwarc.

Gold plating to wdrażanie przepisów unijnych w szerszym zakresie, niż jest to minimalnie wymagane. Wskazano to zjawisko jako barierę rozwoju rynku w SRRK. Z raportu CFA Society Poland wynika, że gold plating jest w naszym kraju praktyką powszechną. Utrudnia on harmonizację prawa i stanowi barierę w rozwoju jednolitego rynku. Niektóre państwa stosują nawet mechanizmy chroniące je przed implementacją regulacji w sposób nadmiarowy (np. Francja wprowadziła ustawowy zakaz gold platingu).

Nowe przepisy mają też wprowadzić do polskiego porządku prawnego instytucję czynnego żalu.

„Polegać będzie na uwzględnieniu w czynnościach nadzorczych faktu, że podmiot nadzorowany eliminuje nieprawidłowości (...), naprawia szkody wyrządzone inwestorom, czy też wskazuje innych sprawców” – czytamy w uzasadnieniu projektowanej ustawy, umieszczonym na stronach rządowego centrum legislacji. Zdaniem ustawodawcy taka postawa powinna wpływać na niższy wymiar kary. Wszystko zależeć ma jednak od konkretnego przypadku. Z dokumentów wynika, że „przy wyjątkowo pozytywnych postawach i nadzwyczajnych okolicznościach łagodzących możliwe byłoby odstąpienie od wymierzenia kary lub zastosowania innej sankcji”.

Czas pokaże, jak nowe przepisy będą funkcjonować w praktyce. Warto przy tym odnotować, że z punktu widzenia inwestorów kluczową bolączką, wskazywaną co roku w badaniu realizowanym przez Stowarzyszenie Inwestorów Indywidualnych, jest podatek od zysków kapitałowych. Jego zniesienie wprawdzie nie wchodzi w rachubę, ale może zostać zmodyfikowany – zasygnalizował niedawno resort finansów.