Przedłużają się rozmowy dotyczące ustawy o NFI

Resort skarbu przygotowuje ostateczny projekt ustawy uchylającej regulacje dotyczące NFI. Fundusze godzą się na to, ale w zamian chcą m.in. dwuletniego vacatio legis i dziesięciu lat zwolnień podatkowych

Ministerstwo Skarbu Państwa od ośmiu miesięcy prowadzi rozmowy na temat projektu ustawy uchylającej regulacje dotyczące narodowych funduszy inwestycyjnych i ich prywatyzacji. Prace cały czas są na etapie uzgodnień międzyresortowych i zgłaszania uwag przez zainteresowane podmioty.

[srodtytul]Przywileje funduszy[/srodtytul]

Uwagi do projektu zgłaszają przede wszystkim sami zainteresowani, czyli NFI, a dokładniej reprezentująca je kancelaria prawna. – Nasze główne postulaty dotyczą wprowadzenia dwuletniego vacatio legis (okres między publikacją aktu prawnego a jego wejściem w życie – red.) celem umożliwienia funduszom przystosowania się do nowych regulacji oraz zagwarantowania obecnych zwolnień podatkowych co do dokonanych już inwestycji przez co najmniej dziesięć lat – mówi Marcin Grzelecki, doradca podatkowy z kancelarii prawnej Leśnodorski Ślusarek i Wspólnicy. NFI chcą też, aby te z nich, które chcą nadal aktywnie zarządzać portfelami inwestycyjnymi, miały możliwość przekształcenia się w fundusz inwestycyjny.

Co na to MSP? – Postulowane propozycje rozwiązań prawnych, poparte opiniami i ekspertyzami prawnymi, są przedstawiane Ministerstwu Finansów, które jest odpowiedzialne za rozwiązania dotyczące kwestii podatkowych, oraz innym zainteresowanym urzędom. Prace nad ostatecznym projektem będą mogły być prowadzone po konsultacjach i uwzględnieniu uwag wszystkich zainteresowanych – mówi Maciej Wewiór, rzecznik MSP.

MSP chce doprowadzić do uchylenia ustawy o NFI przede wszystkim ze względu na zakończenie programu powszechnej prywatyzacji. Jego istotą była m.in. konieczność przyspieszenia prywatyzacji, pomnażanie majątku oraz restrukturyzacja wnoszonych do funduszy spółek. Od kilku lat realizacja tych celów jest jednak bezprzedmiotowa.

Drugi powód, dla którego MSP chce uchylić ustawę o NFI, dotyczy ulg podatkowych. Od chwili powołania NFI zwolniono je z płacenia podatków od dochodów pochodzących z dywidend oraz ze sprzedaży udziałów lub akcji firm wchodzących w skład ich portfela. Inne spółki takiej możliwości nie dostały. Likwidacja ulgi nie przyniesie jednak Skarbowi Państwa zbyt wysokich wpływów. Pod koniec 2009 r. MF szacowało, że roczne wpływy z tego tytułu wyniosą około 3,7 mln zł.

[srodtytul]Ostrzeżenia prawników [/srodtytul]

Przedstawiciele NFI wskazują, że wprowadzenie w życie ustawy w zaproponowanym kształcie, w szczególności w zakresie regulacji przygotowanych przez MF, może narazić Skarb Państwa na liczne szkody. – Przede wszystkim łamie ona konstytucyjną zasadę zaufania obywateli do państwa, zasadę ochrony praw nabytych oraz zasadę ochrony interesów w toku.

Jej wprowadzenie może też skutkować naruszeniem regulacji unijnych, w tym unijnej zasady swobodnego przepływu kapitału, a także reguł prawa międzynarodowego, w szczególności umów o ochronie inwestycji zagranicznych – twierdzi Grzelecki. Dodaje, że to może m.in. spowodować, iż podmioty zagraniczne, będące akcjonariuszami niektórych NFI, będą się domagać rekompensat w związku z poniesionymi szkodami, np. z tytułu utraty przez fundusze określonych zysków.

[srodtytul]Długie negocjacje[/srodtytul]

O potrzebie uchylenia ustawy o NFI przedstawiciele rządu mówią co najmniej od początku 2007 r. Rok później opracowano nawet odpowiednie regulacje. Z dalszych prac jednak zrezygnowano. Przedstawiciele resortu skarbu tłumaczyli, że każda zmiana w prawie likwidująca przywileje wymaga bardzo starannego podejścia, a to z kolei wymaga czasu. Czynnikiem opóźniającym miała być również konieczność nowelizacji wszystkich przepisów powiązanych z ustawą o NFI. Dziś zarówno MSP, jak i fundusze deklarują jak najszybsze zakończenie prac nad ustawą.

[ramka][b]Grzegorz Golec - Rubicon Partners NFI [/b]

Zależy nam, aby uchylenie ustawy o NFI odbyło się w sposób cywilizowany. Z tego powodu domaga- my się, aby funduszom, które rozpoczęły działalność na określonych warunkach, umożliwić również zakończenie tej działalności na tych samych zasadach. Zabiegamy również, aby te NFI, które chcą nadal aktywnie zarządzać portfelami inwestycyjnymi, miały możliwość przekształcenia się w fundusz inwestycyjny. Warto wreszcie pamiętać, że NFI są spółkami publicznymi, których akcjonariusze nabywali akcje m.in. dlatego, że mogą one osiągać wyższe zyski.

[b]Łukasz Dajnowicz - Urząd Komisji Nadzoru Finansowego [/b]

Obecnie nie ma obiektywnego uzasadnienia dla istnienia zwolnienia podatkowego dla NFI, m.in. w zakresie dochodów pochodzących z dywidend, gdyż dzięki niemu znajdują się w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do innych spółek akcyjnych. Nie ma też powodu, aby w nazwie używały słów „narodowy” i „fundusz inwestycyjny”, co może wprowadzać w błąd co do ich akcjonariuszy i formy prawnej. Trzeba pamiętać, że od 1997 r. skład akcjonariatu NFI się zmieniał i obecnie udział Skarbu Państwa w nich jest znikomy.[/ramka]