Rozpoczyna się gorący etap sporu o wypłatę emerytur

Zapowiada się ostra dyskusja między rządem, nadzorem i ubezpieczycielami. Stawką są nasze pieniądze gromadzone w OFE i to, jakie produkty będziemy mogli za nie kupić oraz za jaką cenę

Rozwiązania dotyczące wypłaty emerytur z II filaru zaproponowane przez resort pracy są sensowne - orzekli zgodnie eksperci, przedstawiciele rynku i wicepremier Ludwik Dorn. Przypomnijmy, że według tego projektu, od stycznia 2009 r. zaczną działać prywatne zakłady ubezpieczeń emerytalnych oraz jeden państwowy, które zaoferują świadczenie o określonej wysokości w formie indywidualnej emerytury (z okresem gwarantowanym lub bez) albo emerytury małżeńskiej. - Zakład będzie oddzielnym funduszem, bez prezesów, pracowników, biur i środków trwałych - potwierdziła publikowane przez "Parkiet" informacje minister pracy Anna Kalata.

Kluza przeciw barierom

Ubezpieczyciele odetchnęli z ulgą: będą mogli tworzyć zakłady, nie ponosząc dodatkowych kosztów administracyjnych i kapitału. Problem w tym, że nie wszyscy - tylko ci, którzy wylegitymują się ratingiem BBB, przyznawanym przez S&P, lub podobnym, i będą dysponować 50 mln euro kapitału gwarancyjnego. To dość wysoko ustawiona poprzeczka. Może ograniczyć konkurencję na tym rynku. Tym bardziej że mimo wcześniejszych deklaracji publiczny zakład, zorganizowany przez ZUS, nie będzie musiał spełniać niektórych wymogów (m.in. dotyczących ratingu). Stanisław Kluza, przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego, stoi tutaj po stronie branży ubezpieczeniowej. - Chciałbym, żeby bariery wejścia na ten rynek były jak najmniejsze - mówi szef KNF.

Kontrowersji jest więcej. Wicepremier Dorn uważa, że ubezpieczonym należy dać możliwość wyboru między kilkoma produktami.

- Efekt będzie taki, że towarzystwa ubezpieczeń obniżą wysokość zarówno emerytury z gwarancją, jak i bez niej. W przyszłości może to prowadzić do wzrostu składek emerytalnych - mówi Krzysztof Lutostański, prezes PTE Bankowy.

Wysokość emerytury będzie uzależniona nie tylko od opłat (resort pracy chce, żeby dostawcy emerytur nie mogli pobrać więcej niż 3,35 proc. miesięcznego świadczenia), ale także od zysku z zainwestowanego przez zakład kapitału. Projekt MPiPS daje możliwość określenia gwarantowanej stopy zwrotu w drodze rozporządzenia. Rynek kontrargumentuje: ubezpieczyciele będą musieli tworzyć wyższe rezerwy na jej zabezpieczenie, co zmniejszy możliwość wypracowania dodatkowych zysków.

Rząd otwarty na zmiany

Strona rządowa zaproponowała także ograniczenia dotyczące lokowania pieniędzy wypłaconych z OFE, np. do 10 proc. w obligacje samorządowe, do 15 proc. w akcje, bez limitu - papiery dłużne skarbowe.

Jednak przewodniczący KNF Stanisław Kluza obawia się, że siła nabywcza polskich papierów dłużnych może nie nadążyć za tempem rozwoju gospodarczego. Oznaczałoby to, że wartość emerytur będzie rosnąć zbyt wolno. Z kolei Zygmunt Kostkiewicz, wiceprezes Commercial Union Towarzystwa Ubezpieczeń na Życie, uważa, że maksymalny poziom zaangażowania w akcje można podwyższyć do 20-25 proc. - Część aktywów warto byłoby umieścić za granicą. Przecież w przyszłości pieniądze będą prawdopodobnie wypłacane w euro - dodaje K. Lutostański, szef PTE Bankowy.

- Jesteśmy otwarci na modyfikacje projektu - zapewnia minister A. Kalata.

Ustawa idzie teraz do konsultacji do partnerów społecznych. Pochyli się nad nim także międzyresortowy zespół ds. nadzoru ubezpieczeń społecznych przy Kancelarii Premiera. - Ważna jest konkurencja i nadzór na tym rynku. I to właśnie w tej kolejności - deklaruje Paweł Wypych, sekretarz zespołu. Efekt poznamy w czerwcu.