Niełatwe partnerstwo

Zaostrzający się spór między koncesjonariuszami autostrad a Ministerstwem Transportu nie rokuje dobrze przygotowaniom do piłkarskich mistrzostw Euro 2012. Może spowodować opóźnienia w budowie dróg

Obejmując władzę w październiku 2005 r. PiS nie ukrywało, że nie jest zwolennikiem systemu partnerstwa publiczno-prywatnego, w którym rząd przekazuje budowę i eksploatację autostrad w prywatne ręce. Zdecydowały o tym wysokie, jak się wówczas wydawało, koszty inwestowania w taki sposób. Nowy minister transportu Jerzy Polaczek rozpoczął przegląd umów koncesyjnych z Autostradą Wielkopolską (budowniczy A-2 między Świeckiem a Koninem) oraz z konsorcjum GTC (buduje A-1 między Gdańskiem a Toruniem).

Zdecyduje sąd

Spór z inwestorem na Pomorzu ma swój finał w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie. W piątek GTC złożyło skargę na decyzję J. Polaczka, która mówi o "wygaśnięciu koncesji". Według spółki, minister nie miał prawa w ten sposób rezygnować z jej usług. GTC argumentuje, że rząd może jedynie wypowiedzieć umowę. Wtedy płaci ustalone w koncesji odszkodowanie. Na poparcie tej tezy spółka załączyła opinie znawców prawa administracyjnego - prof. Anny Walaszek-Pyzioł z Uniwersytetu Jagiellońskiego i prof. Michała Kuleszy z Uniwersytetu Warszawskiego.

Co z drugim etapem?

GTC nie spodziewa się wyroku sądu wcześniej niż we wrześniu. To komplikuje proces budowy. Koncesjonariusz realizuje wprawdzie pierwszy etap prac - z Gdańska do Grudziądza (odcinek ma być gotowy do końca 2008 r.), nie wiadomo jednak, co z drugim etapem do Torunia. Rząd uważa, że formuła wygaśnięcia koncesji daje mu prawa do przejęcia inwestycji. Zapewnia przy tym, że termin oddania odcinka autostrady do użytku (koniec 2010 r.) będzie zachowany. WSA może jednak pokrzyżować te plany. Jeśli wyrok sądu będzie korzystny dla GTC - to koncesjonariusz i tak już nie zdąży z przygotowaniem projektu na czas. W przypadku opóźnień Europejski Bank Inwestycyjny, który finansuje inwestycje, może zażądać spłaty kredytów.

Przyspieszenie na zachodzie

Problemy czekają także drugiego koncesjonariusza - Autostradę Wielkopolską. Rząd, wspierany przez firmę konsultingową PricewaterhouseCoopers, nakazał ukończenie brakującego odcinka A-2 z Nowego Tomyśla do Świecka do końca 2009 r. Uzgodnienie komercyjnych warunków budowy ma nastąpić w sierpniu 2007 r. Nowy harmonogram przewiduje, że prace budowlane na odcinku rozpoczną się w kwietniu 2008 r. Dla AW, która boryka się z rosnącymi kosztami przedsięwzięcia i wymogami środowiskowymi, to dość niewygodne terminy.

Czas na nowe projekty

Wielką niewiadomą są kolejne projekty PPP - czyli odcinki A-1 między Katowicami a Łodzią i A-2 z Łodzi na zachodnie krańce Warszawy. Pod koniec 2005 r. swoje oferty w tzw. kwalifikacji wstępnej złożyło kilka konsorcjów budowlanych. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad do tej pory nie wskazała wykonawcy. Wciąż twierdzi, że prace zakończą się w 2010 r. GDDKiA szuka teraz doradcy, który stworzy schemat specyfikacji zamówienia w systemie PPP.