Unia bankowa coraz bliżej

Komisja Europejska przedstawiła plany wzmocnienia mechanizmów wsparcia dla banków, czyli zalążku "unii bankowej".

Przewidują one m.in., że we wszystkich 27 państwach UE zostaną powołane specjalne fundusze pomocowe dla sektora bankowego. Będą one zasilane pieniędzmi pożyczkodawców, którzy będą musieli przez dziesięć lat wpłacać na ten cel rocznie sumę odpowiadającą 1 proc. ich depozytów.

W razie potrzeby regulator będzie mógł nakazać bankom płacić większe składki, a w ostateczności fundusze może być zasilony pożyczką pochodzącą od innych państw UE. Projekt zakłada również możliwość wspólnego składania się przez państwa UE na ratowanie ważnych transgranicznych banków. Niezabezpieczeni wierzyciele banków będą mogli być natomiast zmuszani przez regulatorów do ponoszenia strat na obligacjach ratowanych banków.

- Musimy odpowiednio wyposażyć instytucje publiczne, tak by w potrafiły w przyszłości stawić czoła bankowym kryzysom. Gdybyśmy tego nie zrobili obywatele znowu miesieliby ponosić koszty pomocy dla banków, a uratowane banki robiłyby to co wcześniej wiedząc, że znowu dostaną pomoc - twierdzi Michele Barnier, unijny komisarz ds. usług finansowych.

Projekt komisji, jeżeli zostanie przyjęty, wejdzie w życie dopiero w 2018 r.więc nie będzie miał żadnego wpływu na kryzys w Hiszpanii.

– Propozycja Komisji Europejskiej może być przydatna w przyszłości, ale nie rozwiązuje bieżących problemów. W krótkiej perspektywie potrzebujemy dalszych działań – powiedziała Sharon Bowles, przewodnicząca Komisji Gospodarczej i Monetarnej Parlamentu Europejskiego. Jednak Bowles skrytykowała opóźnienie w ogłoszeniu przepisów, które jej zdaniem powinny być wprowadzone prawie pięć lat wcześniej, zaraz po kryzysach hipotecznym i bankowym w USA i Europie.

Unijni urzędnicy mają nadzieje, że przepisy zaproponowane przez Komisję Europejską staną się zarodkiem funduszu, który będzie w stanie likwidować lub ratować mające kłopoty banki. Byłby to krok ku utworzeniu europejskiej unii bankowej, czego domaga się Mario Draghi, szef Europejskiego Banku Centralnego. Ten jednolity europejski system ratowania banków niezależnie od ich narodowości sprawiłby, że inwestorzy nie uciekaliby z instytucji np. hiszpańskich do niemieckich. Dzięki temu problemy banków przestałyby być obciążeniem dla rządów narodowych, a pomoc pochodziłaby z funduszu pomocowego czerpiącego pieniądze ze składek poszczególnych krajów. Najpierw jednak projekt Komisji musi zdobyć poparcie członków UE i Europarlamentu.

– Dzisiejsza propozycja jest wielkim krokiem w kierunku powołania unii bankowej i uczyni sektor bankowy bardziej odpowiedzialnym. Przyczyni się również do poprawy stabilności i zaufania do Unii Europejskiej w czasie, kiedy pracujemy nad wzmocnieniem i zintegrowaniem naszych niezależnych gospodarek – skomentował Jose Manuel Barroso, szef Komisji Europejskiej.

Wielka Brytania opiera się propozycjom Brukseli wprowadzenia europejskiej kontroli usług finansowych, które stanowią prawie 10 proc. jej gospodarki. Jak poinformował Peter Simon, odpowiedzialny ze strony Europarlamentu za negocjacje w sprawie nowych przepisów, również Francja, Włochy i Niemcy nie są zwolennikami powołania narodowych funduszy choćby niewielkich rozmiarów, które byłyby zdolne jedynie do pokrycia kosztów średniego rozmiaru kryzysu. – Zasugerowaliśmy, aby fundusze stanowiły ekwiwalent 1,5 proc. krajowych depozytów, a kraje te chciały 0,5 proc. Taka ochrona byłaby fałszywa. Nie pozwoliłaby na rozwiązanie kryzysu nawet w najmniejszym banku – stwierdził Simon.

Należy się spodziewać, że wielkość krajowych funduszy wyniesie ok. 1 proc. depozytów. System miałby pokryć zarówno koszt likwidacji banku, jak i wszelkich wypłat w nagłych wypadkach przez zaniepokojonych klientów indywidualnych. Oznacza to, że po 10 latach europejski fundusz zgromadziłby ok. 70 mld euro w przypadku krajów ze strefy euro i ok. 100 mld euro dla wszystkich krajów Unii.