Blisko 40 nowych projektów w ramach PPP

W I półroczu ogłoszono niemal tyle postępowań w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, co w całym roku 2009

Od początku stycznia do końca czerwca samorządy lokalne ogłosiły 38 postępowań w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego lub udzielenia koncesji, czyli tzw. małego PPP – wynika z raportu przygotowywanego przez firmę Investment Support, do którego dotarł „Parkiet”. W całym 2009 r. ogłoszeń nowych projektów było 41. Z szacunków „Parkietu” wynika, że na różnym etapie realizacji oraz w planach jest ok. 200 tego typu inwestycji.

– W ostatnich miesiącach nastąpił znaczny rozwój rynku partnerstwa publiczno-prywatnego – mówi Kacper Kozłowski, dyrektor ds. projektów Investment Support. Jego zdaniem w całym roku można spodziewać się 80–90 projektów. – Gdyby nie wybory samorządowe i gorsza sytuacja finansowa samorządów, liczba projektów mogłaby być nawet trzy razy większa – dodaje.

[srodtytul]Coraz więcej małych miast[/srodtytul]

Realizacja inwestycji bez wykładania budżetowych pieniędzy i kredytów to dla samorządowców największa zaleta PPP. Samorządowcy twierdzą ponadto, że jeśli firma budująca np. kompleks budynków czy parking będzie nim sama zarządzać przez kolejne kilkadziesiąt lat, dołoży starań, by po paru latach nie zaczął np. odpadać tynk, a koszty utrzymania obiektu były jak najniższe.

Na mapie Polski liderami pod względem PPP są Kraków, Poznań, Wrocław, Gdańsk. – Mniejsze miasta w ostatnim czasie też zainteresowały się jednak formułą PPP – mówi Kozłowski. Przykładem jest choćby Olsztyn, gdzie pod koniec zeszłego tygodnia zakończono składanie ofert na budowę kompleksu sportowego. Zgłosiło się czterech oferentów.

W ostatnich miesiącach ogłoszenia w sprawie PPP zamieściły np. Kobylnica, Ożarów Mazowiecki, Gostynin, Głuchołazy. Karczew w I kwartale ogłosił postępowanie na budowę i wyposażenie budynku przeznaczonego na działalność miejskiej przychodni zdrowia oraz na działalność komercyjną.

Barierą jest najczęściej brak wiedzy i strach przed oskarżeniami o korupcję przy podpisywaniu umów. – Samorządy coraz częściej korzystają z usług doradczych – mówi Kozłowski.

W zestawieniach projektów widać, że kluczowe jest naśladownictwo. Dobre praktyki wypracowane przy parkingach podziemnych są powielane, a ogłoszenia o obiektach sportowych dość często zbliżone. Część działań podejmowanych jest jednak trochę po omacku i muszą być np. powtarzane, bo zaoferowane warunki przedsiębiorców nie interesują.

[srodtytul]Szukają kilku miliardów[/srodtytul]

Większość projektów opiewa na kilkadziesiąt do 250 mln zł. Ale w planach są o wiele większe, przekraczające nawet miliard złotych, jak zagospodarowania Targu Siennego i Rakowego w Gdańsku.

Przy intratnych umowach nie brak wielkich emocji. Opisywane przez „Parkiet” postępowanie w sprawie wymiany wiat przystankowych w stolicy spowodowało protesty. Ale najważniejsze firmy outdoorowe i tak wzięły w nim udział. Zwycięzca dostanie bowiem na wyłączność możliwość zamieszczania reklam w ponad 1,5 tys. punków Warszawy.

– Zgłosiło się pięć podmiotów – mówi nam Paweł Pawłowski, dyrektor biura obsługi inwestorów w stołecznym ratuszu. – Szykujemy teraz duże postępowanie na budowę domów komunalnych i na zakład utylizacji odpadów komunalnych – dodaje Pawłowski. Ten ostatni kosztować ma ponad 600 mln zł, a koncesjonariusz zarobi nie tylko na odbiorze i segregacji śmieci, ale też wytwarzanym przy ich spalaniu cieple.

[srodtytul]Budują całe miasteczka[/srodtytul]

Coraz więcej projektów nie ogranicza się do jednego budynku, lecz obejmuje budowę kompleksów sportowych, kulturalnych, hotelowych. Takie plany mają m.in. Gdańsk i Sopot. Łódź myśli o pozyskaniu partnera, który odnowi i przejmie część kamienic, a ich lokatorom wybuduje bloki w mniej atrakcyjnych rejonach miasta.

Do 9 września firmy mogą składać oferty dotyczące koncesji w ramach sopockiego projektu rewitalizacji terenów w pobliżu dworca PKP. Za ok. 200 mln zł ma się stać nową wizytówką miasta. Wcześniej już miasto dzięki formule PPP zyskało nowe centrum z obiektami handlowymi i hotelem.

Miasta próbują połączyć profity z kilku źródeł i prowadzą pierwsze postępowania, w których planują równoczesne skorzystanie z PPP i funduszy unijnych. Na takie wsparcie liczą m.in. budowy term gostynińskich, nałęczowskich oraz warmińskich. To, czy PPP się sprawdziło, dowiemy się jednak za wiele lat. Umowy zawierane są zwykle na 10–30, a nawet na 70 lat.