Ustawa narusza konstytucję

Ustawa o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych, która zakłada zwolnienie 10 proc. pracowników, jest niezgodna z konstytucją – uznał wczoraj Trybunał Konstytucyjny.

Ustawa przewidywała 10-proc. redukcję zatrudnienia w administracji publicznej w porównaniu ze stanem na koniec drugiego kwartału 2010 r. Zatrudnienie na zmniejszonym poziomie miało obowiązywać do końca grudnia 2013 roku.

W 2010 roku w stosunku do końca 2007 roku zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego przybyło ponad 55 tys. urzędników, z czego prawie 37 tys. w administracji samorządowej i 20,5 tys. w państwowej. Obecnie w administracji centralnej pracuje 186 tys. ludzi, a w samorządach ponad 242 tys.

„To problem dla rządu – napisała w komentarzu do wyroku Małgorzata Starczewska-Krzysztoszek, ekonomistka PKPP Lewiatan. – W ramach pakietu oszczędnościowego na pewno nie wystarczy tylko zamrożenie płac w sferze budżetowej. Konieczne jest ograniczenie wzrostu zatrudnienia”.

Michał Boni, minister w Kancelarii Premiera, niemal natychmiast zastrzegł, że nowej ustawy dotyczącej redukcji zatrudnienia w administracji publicznej nie będzie.

Zgodnie z zakwestionowaną przez TK?ustawą cięcia nie obejmowałyby m.in. policji, straży pożarnej i granicznej oraz jednostek organizacyjnych prokuratur.

Na początku roku prezydent Bronisław Komorowski we wniosku do TK o zbadanie konstytucyjności ustawy napisał, że obejmuje ona m.in. urzędników mianowanych i korpus służby cywilnej, co może być sprzeczne m.in. z konstytucyjną zasadą zaufania do państwa. Trybunał podzielił stanowisko prezydenta w tym zakresie, a w pozostałym skargę umorzył.

Fundusz płac w administracji wynosił w 2010 roku ponad 21 mld zł rocznie (nieco ponad 10 mld zł w administracji państwowej i nieco ponad 11 mld zł w administracji samorządowej). – Jeśli rząd poważnie myśli o walce z biurokracją i obniżaniu kosztów działalności państwa, to musi zamrozić nie tylko płace, ale przede wszystkim zrestrukturyzować zatrudnienie. A władze samorządowe muszą radykalnie ograniczyć wzrost zatrudnienia – ocenia Starczewska-Krzysztoszek. Podkreśla, że Polska powinna mieć kompetentną i dobrze opłacaną administrację. Ale powinna ona być mniej liczna.