Kolejna tarcza przyjęta przez Sejm

Nowa danina o dostawców VoD, poszerzenie grona samozatrudnionych uprawnionych do zwolnień ze składek ZUS, zakaz licytacji mieszkań dłużników w czasie pandemii i 3 miesiące po niej – to przykłady rozwiązań w tzw. ustawie osłonowej.

Sejm uchwalił ustawę o działaniach osłonowych w związków z pandemią, zwaną tarczą 3.0, którą przygotowała Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Głosowało 456 posłów, 233 było za, a 212 - przeciw, 11 się wstrzymało. Teraz trafi ona do Senatu.

W głosowaniach przepadły prawie wszystkie poprawki opozycji, m.in. obowiązkowe testy dla służb medycznych i pracowników opieki, zasiłki dla bezrobotnych w wysokości 1800 zł, świadczenie kryzysowego w wysokości 2600 zł, zwolnienia z rat kredytowych, czy funduszu dla twórców w wysokości 850 mln zł.

- To nie tarcza osłonowa, to bieda tarcza, leczycie kryzys plasterkami – podsumował Krzysztof Gawkowski z klubu Lewicy. – W tej ustawie nie ma nic dla Polaków, czy jest chociaż złotówka dla salonów fryzjerskich, czy kosmetycznych? Nie, jest za to zwiększenie dostępu do danych osobowych dla resortu sprawiedliwości – krytykował Jarosław Urbaniak z KO. – Dlaczego nie tu pieniędzy dla tych, którzy ryzykują życiem i zdrowiem walcząc na pierwszej linii frontu z zarazą, dlaczego tak nisko wyceniliście rolników, wyceniając świadczenie, dla tych, którzy trafią do szpitala lub na kwarantannę jedynie na połowię najniższego wynagrodzenia – pytał retorycznie Krzysztof Paszyk, z PSL-Kukiz'15.

Podczas wieczornego głosowania zostały przyjęte poprawki wniesione przez klub PiS, miały one głównie charakter doprecyzowujący.

Ustawa osłonowa to kilkadziesiąt rozwiązań w wielu różnych obszarach. Przewiduje one m.in., że samozatrudnieni, którzy mieli w kwietniu tego roku przychody powyżej 300 proc. średniego wynagrodzenia (15,6 tys.), ale dochody w lutym tego roku poniżej 7 tys. zł, zyskają prawo do zwolnienia ze składek ZUS oraz ze składek na ubezpieczenie zdrowotne za kwiecień i maj tego roku.

Ustawa wprowadza też nową opłatę, jaką mają ponosić platformy VoD w wysokości 1,5 proc. swojego przychodu. Opłata, nazywana „podatkiem od Netfliksa", a ma zasilić Polski Instytut Sztuki Filmowej, a najwięcej zapłacić mają właśnie Netflix, Player.pl czy IPLA.

Dla przedsiębiorców istotne mogę być ułatwienia związane za zatrudnianiem cudzoziemców. Zezwolenia na pracę i pobyt cudzoziemców, także te uzyskiwane w trybie uproszczonym czy na pracę sezonową, mają zostać automatycznie przedłużane na czas pandemii i 30 dni po odwołaniu tego stanu. Także przy zmianie warunków pracy cudzoziemca, nie trzeba będzie występować o nowe zezwolenie.

Ustawa osłonowa wprowadza też antylichwiarskie przepisy, w tym zabrania przeprowadzania licytacji mieszkań dłużników w czasie pandemii oraz 90 dni po jej zakończeniu. Z kolei mieszkanie dłużnika będzie mogło zostać poddane licytacji, tylko w przypadku, gdy kwota podstawowego zobowiązania przekracza 1/20 tego mieszkania. Z kolei świadczenia z funduszu alimentacyjnego będą przysługiwać, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 900 zł (dotychczas było to 800 zł). Możliwe też będzie (do końca roku akademickiego 2019/2020) zawieszenie kredytów studenckich.

Ustawa przewiduje dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu kwotą 900 mln zł, co ma być impulsem inwestycyjnym dla firm. Do tego będą też rekompensaty dla przewoźników kolejowych oraz zwiększone dopłaty dla przewoźników autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Agencja Rezerw Materiałowych będzie mogła uzupełniać zapasy związane z epidemią z wyłączeniem przepisów o zamówieniach publicznych.

Ustawa wprowadza też szereg e-usług i ułatwień, tak by więcej spraw można było załatwić drogą elektroniczną. Przykładowo jeśli operator telekomunikacyjny daje możliwości podpisania umowy przez telefon i mail, to powinien też umożliwić w taki sam sposób wypowiedzenie i rozwiązanie tej umowy.

Niejako przy okazji ustawa osłonowa wprowadza rewolucję w funkcjonowaniu Urzędy Komunikacji Elektronicznej. Kadencja obecnego prezesa UKE przypadająca na lata 2016–2021 ma zostać skrócona i skończyć po 14 dniach od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z zapisami, od teraz prezesa UKE na 5-letnią kadencję powoływać i odwoływać ma Sejm na wniosek premiera. Kandydat, którego wskaże premier ma zostać wyłoniony w drodze „otwartego i konkurencyjnego naboru".