Czasu wystarczy na obietnice

Prawu i Sprawiedliwości pozostały dwa miesiące, aby przekonać do siebie wyborców. Które z projektów ustaw zostaną uznane przez partię za priorytetowe?

Od wczoraj PiS rządzi samodzielnie. Prezydent Lech Kaczyński odwołał szefów resortów reprezentujących w rządzie Samoobronę i LPR. Na ich miejsce powołał osoby z bliskiego zaplecza PiS.

Problemy z emeryturami

Najważniejszą rolę do spełnienia ma niewątpliwie nowa minister pracy i polityki społecznej Joanna Kluzik-Rostkowska. To m.in. od niej będą zależeć dalsze losy reformy systemu emerytalnego. MPiPS odpowiada bowiem za przygotowanie projektów ustaw: o emeryturach pomostowych i zakładach emerytalnych. Szanse, by Sejm je przyjął jeszcze przed końcem kadencji, są znikome. Do tej pory nie ustalił bowiem jednej listy zawodów, których wykonywanie daje prawo do skorzystania z wcześniejszego świadczenia. Zaostrzenie przepisów miało dać w dłuższej perspektywie spore oszczędności. Rząd może zastosować jednak wariant awaryjny - przedłużyć obowiązywanie dotychczasowych zadań o kolejny rok (obecne przepisy wygasają z końcem 2007 r.).

Trudno przypuszczać, by w nawale prac rząd i Sejm zdążyły w tej kadencji określić zasady funkcjonowania zakładów emerytalnych, które będą kluczowe dla oszczędzających w OFE. Przepisy muszą być gotowe na 2009 r.

J. Kluzik-Rostkowska zmierzy się jednak w Sejmie z innym problemem - waloryzacją rent i emerytur. Rządowy projekt (napisany jeszcze pod dyktando Samoobrony) przewiduje coroczną korektę świadczeń w górę nie tylko o wskaźnik inflacji, ale także o 20 proc. wskaźnika wzrostu płac. Koszty takiej operacji w 2008 r. to 2,3 mld zł. Nie jest pewne, czy posłowie w przedwyborczej gorączce nie podwyższą wskaźników.

Uratować niższy VAT

Nowy minister budownictwa Mirosław Barszcz ma z kolei przygotować program mieszkaniowy. Znajdą się w nim pomysły, nad którymi resort pracował do tej pory - m.in. wzmocnienie pozycji kupującego w umowach z deweloperem, bardziej elastyczne formy finansowania inwestycji (np. leasing) oraz usprawnienie procesów planowania przestrzennego. To jednak plany na dalszą przyszłość. Rynek oczekuje od M. Barszcza przede wszystkim przeprowadzenia ustawy przez Sejm definiującej budownictwo społeczne. Inaczej bowiem w 2008 r. wzrośnie VAT na usługi budowlane i remontowe. Nieprzypadkowo nowy minister to ekspert podatków pośrednich.

Kampania może kosztować

Ekonomiści i politolodzy zastanawiają się, czy ostatnie tygodnie przed wyborami PiS wykorzysta do dokończenia pilnych projektów, czy do prezentacji obietnic, które będą wykorzystane w kampanii. Pomysły takie mogłyby znaleźć odzwierciedlenie w projekcie przyszłorocznego budżetu. Niepokojący sygnał wysłał wczoraj minister rolnictwa Wojciech Mojzesowicz. Mówił o konieczności zwiększenia dopłat do paliwa rolniczego i nasion.

Nic dziwnego, że na rynku walutowym pojawiła się niepewność. Złoty stracił wczoraj do 13.00 niemal 1 gr. W końcu jednak inwestorzy nie dali wiary, że rząd może popsuć budżet. - Mocna przecena polskich aktywów finansowych będzie ograniczona ze względu na bardzo korzystne fundamenty gospodarcze oraz na niskie poparcie społeczne dla partii populistycznych - twierdzą ekonomiści PKO BP. Piątkowy sondaż CBOS pokazuje, że do Sejmu dostałyby się PO (30-proc. poparcie), PiS (24 proc.), Lewica i Demokraci (10 proc.) oraz Liga i Samoobrona (6 proc.).

Czy wystarczy głosów?

Sejm zdecyduje o skróceniu kadencji na posiedzeniu 22-24 sierpnia. PiS chce, aby wybory odbyły się 21 października. Taki scenariusz nie jest jeszcze jednak przesądzony. Aby wniosek o samorozwiązanie przeszedł, potrzeba 307 głosów. PiS i PO dysponują wspólnie tylko 281 mandatami.

zadania dla nowych ministrów...

Joanny Kluzik-Rostkowskiej

minister pracy i polityki społecznej

- Uporządkowanie prac nad reformą systemu emerytalnego. Poinformowanie, czy są szanse na zakończenie prac nad projektem ustawy o emeryturach pomostowych. Oszacowanie kosztów reformy dla budżetu. Konsultacje projektu ze stroną społeczną. - Ustalenie z przedstawicielami ZUS, rynku finansowego i opozycji realnego harmonogramu przyjmowania zasad wypłat środków z OFE.

- Przeprowadzenie w Sejmie rządowego projektu wprowadzającego coroczną waloryzację rent i emerytur bez zmian zwiększających koszty takiego rozwiązania dla budżetu.

- Porządki w resorcie - m.in. powołanie nowego wiceministra ds. ubezpieczeń społecznych oraz nowego dyrektora generalnego.

- Uporządkowanie sytuacji w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, powołanie nowego prezesa w miejsce odwołanego Ryszarda Wijasa.

- Zakończenie prac nad projektami ustaw dotyczących polityki prorodzinnej rządu.

Mirosława Barszcza

minister budownictwa

- Jak najszybsze przeforsowanie przez Sejm nowelizacji ustawy o VAT, wprowadzającej definicję budownictwa społecznego.

-Opublikowanie projektu polityki mieszkaniowej rządu, tak by można było ocenić ten dokument jeszcze przed wyborami; konsultacje projektu ze środowiskiem.

-Zakończenie prac nad projektem ustawy o ochronie nabywcy w umowach z podmiotami profesjonalnymi, wzmacniającej pozycję klientów firm deweloperskich.

- Zakończenie prac nad ustawą o oddawaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa na cele budownictwa mieszkaniowego; określenie, jakie grunty mogą być przekazane na budowę mieszkań.

-Opracowanie z resortami transportu i sportu pomysłów uproszczenia procedur planistycznych i budowlanych. Przedstawienie realnego harmonogramu zmian legislacyjnych przy konsultacji z opozycją

i środowiskiem budowlanym.

komentarze

Ryszard Pieńkowski

Wiceprezes i współwłaściciel firmy Badawczej PBS DGA

Dyskutując o preferencjach partyjnych Polaków musimy zdawać sobie sprawę, że odpowiedzi respondentów nacechowane są emocjami i bieżącą oceną sytuacji politycznej. Np. zwolennicy PiS chcą pokazać, że obecne postępowanie partii im się nie podoba. Decyzje wyborców nad urną są już bardziej przemyślane i mniej emocjonalne. Stąd tak trudno przewidzieć wynik głosowania. Wydaje się, że PO zwycięży PiS, ale różnica między nimi nie wyniesie aż 10 pkt proc.

Janusz Jankowiak

Główny ekonomista Polskiej Rady Biznesu

Wszystko wskazuje na to, że kolejny raz dojdzie do zmiany władzy w trakcie prac nad budżetem. Zamiast reform fiskalnych mamy kontynuację niedobrej struktury dochodów i wydatków (potwierdza to utrzymywanie 30-mld kotwicy). Przyjście nowych ministrów ma marginalne znaczenie dla gospodarki, nie mają bowiem czasu na zmiany. Chyba że rząd zdąży ograniczyć uprawnienia przedemerytalne, co w kontekście kampanii wydaje się wątpliwe.