NBP i KNF opóźnią start ustawy o SKOK-ach?

Prace nad zmianami dotyczącymi SKOK-ów opóźnia brak decyzji EBC. Tymczasem reklamami kas postanowił się jednak zająć UOKiK, o co od dawna prosiły banki

Przez ostatnie miesiące SKOK-i nie szczędziły w reklamach przytyków bankom. Począwszy od haseł „Nie wińcie nas. Nie jesteśmy bankami” po „Kasy nie inwestują wolnych środków w jakiekolwiek ryzykowne instrumenty finansowe”. To ostatnie wzbudziło zastrzeżenia Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który ogłosił wczoraj, że zbada, czy Kasa Krajowa SKOK nie wprowadza konsumentów w błąd. Wcześniej bezskutecznie o ingerencję urzędu apelował Związek Banków Polskich.

[srodtytul]Co z objęciem kas nadzorem[/srodtytul]

Problemu pewnie by nie było, gdyby SKOK-i były już pod kontrolą Komisji Nadzoru Finansowego. Projekt ustawy w tej sprawie, który jako pierwszy opisał „Parkiet”, już dawno przyjęła sejmowa podkomisja. Przewiduje on także m.in. obligatoryjne przekształcanie w banki lub podział kas, których kapitały przekraczają 10 mln euro. SKOK-i mają już ponad 1,9 mln członków i ponad 8,6 mld zł aktywów, ale podział grozi tylko jednemu. SKOK Stefczyka miał w końcu lutego fundusze własne na poziomie 106,9 mln zł.

Posłom PO zależało, by nową ustawę o SKOK-ach przyjąć jak najszybciej w związku z kryzysem. Co się z nią stało? – Czekamy na opinię Europejskiego Banku Centralnego – mówi Sławomir Neumann z PO, autor projektu. Wcześniej zapowiadał, że opinia powinna trafić do Sejmu w zeszłym tygodniu. Jak dowiedzieliśmy się od przedstawiciela rządu, opóźnienie w EBC wynika z uwag zgłoszonych przez Narodowy Bank Polski. NBP nie przekazał nam odpowiedzi w tej sprawie. Z kolei EBC twierdzi tylko, że opinia jest przygotowywana, ale szczegółów zdradzać nie chce. Potwierdza za to, że dokument szczegółowo z NBP konsultuje.

[srodtytul]Zagrożenie dla systemu[/srodtytul]

Z dotyczącego ustawy dokumentu NBP, do jakiego dotarł „Parkiet”, wynika, że bank centralny chwali pomysł objęcia SKOK-ów nadzorem. Chce, by nastąpiło to jednak przez małą nowelę obecnej ustawy, a nie wprowadzenie całkiem nowej.

Dlaczego? NBP nie chce włączyć się w w ocenę stabilności SKOK-ów czy wspieranie ich np. kredytami refinansowanymi, co przewiduje projekt PO. Uważa, że takie działania powinien prowadzić wyłącznie dla banków jako kluczowych dla realizacji polityki pieniężnej.

Piotr Wiesiołek, wiceprezes NBP, dostrzega też w ustawie „systemowe zagrożenie zarówno dla bezpieczeństwa funkcjonowania pojedynczych SKOK-ów i Kasy Krajowej, jak i dla zachowania tego segmentu rynku finansowego”. Miałoby to być związane z ryzykiem utraty zaufania klientów i „rozluźnieniem związków łączących uczestników systemu SKOK”. NBP oczekuje więc „wieloetapowych konsultacji” z udziałem wszystkich zainteresowanych, w tym Komitetem Stabilności Finansowej.

[srodtytul]KNF: za mało pieniędzy[/srodtytul]

Z kolei KNF zwraca uwagę m.in. na to, że na przejęcie nadzoru nad kasami ma zbyt mało czasu. Podkreśla, że wcześniej SKOK-i muszą przejść kompleksowy audyt. Stanisław Kluza, szef Komisji, uważa, że niezbędna będzie też zmiana ustawy budżetowej przyznająca na nadzór dodatkowe środki. Dlatego postuluje, by ustawa weszła w życie nie w miesiąc po ogłoszeniu, a z początkiem 2010 roku.

Komisja proponuje, by członkowie zarządu kasy dostawali pensje z tytułu pełnionych funkcji, tak jak ma to miejsce np. w bankach spółdzielczych (obecnie prezesi SKOK pracują społecznie). Ma to je sprofesjonalizować. Ponadto zaostrza propozycje dotyczące wymaganego współczynnika wypłacalności kas. Projekt przewidywał 5 proc., a KNF proponuje analogicznie jak w bankach – 8 proc. Tłumaczy to m.in. równą konkurencją. Tę sprawę porusza też NBP, twierdząc, że niższe wymogi mogą sugerować klientom mniejsze bezpieczeństwo.