Powołano grupę roboczą
Już w strategii rozwoju rynku kapitałowego gold plating wskazano jako jedną z barier, które prowadzą do powstania dodatkowych obciążeń po stronie interesariuszy polskiego rynku finansowego. Zapowiedziano wówczas powołanie zespołu roboczego. Rzeczywiście powstał. W jego skład weszli m.in. przedstawiciele Komisji Nadzoru Finansowego, NBP, Biura Rzecznika Finansowego, Związku Banków Polskich, Izby Domów Maklerskich, Giełdy Papierów Wartościowych, Stowarzyszenia Emitentów Giełdowych, Izby Zarządzających Funduszami i Aktywami i CFA Society Poland.
– Zadaniem zespołu roboczego była identyfikacja gold platingu w przepisach. Wszystkie wskazane przykłady zostały uważnie przeanalizowane przez Ministerstwo Finansów, a wiele z nich już jest eliminowanych w ramach znajdującego się na ścieżce legislacyjnej projektu ustawy – poinformowało nas biuro prasowe resortu finansów. Kolejnym etapem prac zespołu roboczego ma być wypracowanie wspólnego rozumienia zjawiska gold platingu i mechanizmów mogących mu skutecznie zapobiegać.
– Jedną z możliwości jest zobowiązanie się organów implementujących przepisy unijne do każdorazowego szczegółowego uzasadniania skorzystania przez nie z opcji krajowej, jeżeli wprowadzane przepisy są bardziej restrykcyjne niż prawo UE – informuje resort finansów. Zastrzega jednocześnie, że nie każda sytuacja, w której polskie przepisy zawierają dalej idące restrykcje, niż wynika to z unijnych dyrektyw, może być uznana za gold plating.
Postulaty pod lupą
Z raportu CFA Society Poland wynika, że w Polsce zagadnienie gold platingu jest obecnie uregulowane w dwóch aktach wydanych przez Radę Ministrów: Regulaminie pracy RM oraz w strategii rozwoju rynku kapitałowego. Analiza ich treści prowadzi do zaskakujących wniosków: można odnieść wrażenie, że cele regulacji są niespójne, a w pewnym zakresie można je nawet uznać za wzajemnie wykluczające się. Regulamin pracy RM dopuszcza bowiem gold plating, a strategia nakazuje go unikać i eliminować.
Pomimo braku unijnego zakazu gold platingu część państw członkowskich stosuje zasady zakazujące wprowadzania nadmiernych regulacji (np. Francja wprowadziła ustawowy zakaz gold platingu) lub ogranicza je do wyjątkowych przypadków.
Eksperci CFA Society Poland postulują – oprócz zmiany definicji – stworzenie rejestru zawierającego wszystkie regulacje nadmiarowe w polskim prawodawstwie oraz wprowadzenie generalnego zakazu gold platingu wraz z precyzyjnym określeniem wyjątków umożliwiających odstąpienie od niego. Ich zdaniem niezbędne jest również zaangażowanie przedstawicieli rynku w ocenę skutków planowanych regulacji na zdecydowanie wcześniejszym etapie procesu legislacyjnego.
