Rządowe plany budzą niepokój

Przekształcenie Centralnego Ośrodka Informatyki w Agencję Informatyzacji może mocno ograniczyć konkurencję na rynku usług IT. Co więcej, projekt ustawy może być niezgodny z prawem konkurencji - uważa Związek Pracodawców Technologii Cyfrowych Lewiatan.

Publikacja: 28.10.2022 14:18

Rządowe plany budzą niepokój

Foto: Adobe Stock

We wrześniu ruszyły konsultacje projektu ustawy zakładającego przekształcenie Centralnego Ośrodka Informatyki (COI) w Agencję Informatyzacji. Rząd argumentuje, że ustawa pozwoli Ministrowi Cyfryzacji sprawniej i efektywniej realizować zadania w zakresie informatyzacji administracji i udzielania wsparcia innym podmiotom państwowym w obszarze IT. Twierdzi, że do optymalizacji kosztów przyczyni się przewidziana w projekcie możliwość zatrudniania specjalistów IT w formule kontraktowej. Obecnie administracja może pozyskiwać pracowników kontraktowych jedynie w formule tzw. bodyleasingu.

Tymczasem eksperci podkreślają, że przekształcenie COI w Agencję Informatyzacji, która otrzyma szerokie kompetencje, może znacząco wpłynąć na ograniczenie konkurencji na rynku usług IT. Utrudniony bądź mocno ograniczony może zostać dostęp do rynku usług dedykowanych podmiotom publicznym. W efekcie może zmniejszyć się konkurencyjność sektora prywatnego, zmaleją jego obroty, co spowolni rozwój firm i wpłynie na tempo wzrostu gospodarczego - ostrzega Związek Pracodawców Technologii Cyfrowych Lewiatan.

Co więcej, zdaniem ekspertów projekt ustawy, która ma umożliwić to przekształcenie może być niezgodny z prawem konkurencji.

- Istnieje ryzyko naruszenia norm prawa konkurencji, w szczególności poprzez „upaństwowienie” części rynku usług IT świadczonych dla podmiotów publicznych, który do tej pory funkcjonował na zasadach nieograniczonej konkurencji oraz poprzez budowanie pozycji dominującej Agencji Informatyzacji, co może prowadzić do dalszego i postępującego ograniczania wielkości tego rynku - komentuje Eliza Turkiewicz, ekspertka Konfederacji Lewiatan. Wskazuje, że podobne wątpliwości dotyczące niezgodności projektu ustawy z prawem konkurencji dostrzega również prezes UOKiK. W jego stanowisku czytamy:

„proponowana regulacja, poprzez wyznaczenie zamkniętego kręgu podmiotów, z którymi Agencja będzie mogła współpracować, ogranicza liczbę podmiotów mogących świadczyć usługi na rzecz Agencji Informatyzacji, wyłączając z ww. możliwości przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w innej formie organizacyjnej niż wyżej wskazana. W rezultacie może ona w sposób negatywny wpływać na konkurencję. Zasadne jest zmodyfikowanie przepisu w taki sposób, aby jego brzmienie nie ograniczało, możliwości świadczenia usług na rzecz Agencji Informatyzacji jedynie do przedsiębiorców będących osobami fizycznymi”.

Z informacji opublikowanych na stronach rządowych możemy przeczytać, że przekształcona jednostka będzie finansowana ze środków budżetu państwa przeznaczonych na informatyzację. Projektowana ustawa przewiduje, że Agencja będzie działać na podstawie pięcioletniej strategii i rocznego planu operacyjnego. Dokumenty te będą publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej.

Technologie
Asseco liczy na dobry rok
Technologie
CD Projekt chce wypłacić 100 mln zł dywidendy
Technologie
CD Projekt miał 481,11 mln zł zysku netto, 469,04 mln zł zysku EBIT w 2023 r.
Technologie
Asseco po konferencji: o przejęciach i o tym czy spółka szuka inwestora
Technologie
Analitycy wierzą w AB i Asbis
Technologie
Vercom sypnie groszem