Regulator chce zdjąć kolejne obowiązki z Orange Polska

Urząd Komunikacji Elektronicznej uważa, że zdejmowanie obciążeń z giganta przynosi efekty w postaci inwestycji w sieci światłowodowe, i planuje kolejny ruch. Za dwa–trzy tygodnie wyda rezerwacje wygranym w aukcji LTE.

Urząd Komunikacji Elektronicznej planuje zdjęcie kolejnych obowiązków operatora zasiedziałego z Orange Polska – informuje w rozmowie z „Parkietem" Magdalena Gaj, prezes UKE. Będzie to kolejna decyzja zmniejszająca regulacyjne obciążenia dawnego monopolisty.

Odroczony efekt

W październiku 2014 r. UKE zwolniło telekom z obowiązku udostępniania sieci stacjonarnego dostępu do internetu (w modelu BSA) w 76 gminach w kraju. Tym razem zdjąć chce z Orange obowiązek udostępniania sieci na potrzeby usług świadczonych w pakiecie (w modelu LLU) w około 20 gminach w kraju. Szczegółów propozycji Magdalena Gaj nie zdradza. Trafi ona do rynkowych konsultacji najprawdopodobniej w połowie lutego.

Można jednak założyć, że – podobnie jak w 2014 r. – także teraz operator korzystający z modelu LLU, czyli głównie Netia, będzie miał czas na zmianę sposobu obsługi klientów.

Analitycy uważają, że zmniejszenie obowiązków regulacyjnych to dla Orange dobra wiadomość, choć może oznaczać kolejne zobowiązania do inwestycji w sieć światłowodową. Po decyzji UKE z 2014 r. Orange ogłosił roczny program inwestycji w światłowody wart 450 mln zł. Nie wykluczał dalszych inwestycji w tę technologię. – Każda informacja o zwolnieniu operatora zasiedziałego z obowiązków regulacyjnych jest pozytywna, bo zwiększa mu pole manewru – mówi Konrad Księżopolski, analityk Haitong Bank.

Kolejna zmiana dla Netii

Zdaniem analityków na pierwszy rzut oka jest to z kolei gorsza wiadomość dla Netii, alternatywnego operatora, który praktycznie jako jedyny korzysta hurtowo z łączy Orange w modelu LLU, aby oferować usługę dostępu do internetu, telefon i telewizję swoim abonentom. Zgodnie z danymi z września ub.r. Orange udostępniał 136 tys. linii LLU. Z punktu widzenia Netii oznacza to, że 17 proc. jej abonentów, płacących rocznie około 100–120 mln zł tylko za dostęp do internetu, było podłączonych w ten sposób.

– Zniesienie deregulacji kolejnego rynku hurtowego poprawi elastyczność cenową Orange Polska, a osłabi pozycję Netii, choć nie będzie to efekt natychmiastowy – przewiduje Przemysław Sawala-Uryasz, analityk Pekao IB.

Analitycy wątpią, aby na deregulowanych obszarach doszło do wzmożonej walki o klienta. – Orange mógłby teoretycznie zmodernizować sieć i odzyskać część klientów indywidualnych, ale to potencjalny efekt, bo klientów Netii nadal obowiązywać będą umowy – ocenia Sawala-Uryasz. – Nie będzie otwartej wojny z Netią – przewiduje.

Nie było wojny także po decyzji z października 2014 r., choć Netia przygotowała się na nią, uruchamiając projekt Dropss, czyli tanią markę, pod którą na internetowej platformie oferowała internet za zaledwie 39,9 zł miesięcznie.

Tomasz Szopa, nowy prezes Netii, oceniał jednak niedawno w wywiadzie nam udzielonym, że Dropss nie był sukcesem, a mimo to uwolniony Orange nie odebrał wielu klientów Netii. Informował zaś, że telekomy prowadzą rozmowy o współpracy.

Idzie nowe

– Hurtowe usługi BSA i LLU były kiedyś synonimem uwolnienia rynku usługi dostępu do internetu. Dziś już tak nie jest. Priorytety Netii, jeśli chodzi o walkę o abonentów na rynkach hurtowych, zmieniły się. Woli walczyć o abonentów, którzy mogą korzystać z jej własnej sieci. Operatorzy nie konkurują już tak silnie o klientów usług stacjonarnych jak wcześniej – uważa Konrad Księżopolski.

Za to liczne są opinie, że zdjęcie kolejnych obowiązków z Orange może pomóc tej firmie w walce o klienta z operatorami kablowymi. – Nie sądzę, aby Orange chciał odebrać klientów Netii podłączonych w modelu LLU. Ważny jest dla telekomu rozwój sieci FTTx i konkurowanie z sieciami kablowymi – mówi Księżopolski.

Zwraca uwagę, że operatorzy stacjonarni, zarówno klasyczni, jak i telewizje kablowe, mają innego konkurenta: mobilny dostęp w technologii LTE, która będzie języczkiem u wagi rynku w 2016 r. ze względu na rozstrzygniętą aukcję częstotliwości.

Rezerwacje 800 MHz w tym miesiącu

– Wydaje się, że (ten rok – red.) będzie w miarę spokojny. Nie widać dziś czegoś bardzo istotnego, co może wpłynąć na rynek – mówi Magdalena Gaj.

Ważne tematy regulacyjne to m.in. ceny usług w roamingu czy zasada neutralności sieci.

Prezes UKE zapewnia, że jeszcze w tym miesiącu wyda zwycięzcom aukcji LTE rezerwacje częstotliwości. – Mam nadzieję, że wydamy rezerwacje częstotliwości do końca stycznia – mówi. Według niej to należący do Cyfrowego Polsatu Polkomtel i NetNet „w bardzo czynny sposób korzystają ze swoich praw procesowych", czyli składają w urzędzie kolejne pisma wydłużając procedurę.

Magdalena Gaj interpretuje ogłoszenie grupy Cyfrowy Polsat, że nie będzie korzystać z pasma 800 MHz, jako deklarację: „nie będę współpracować z NetNet". Bierze pod uwagę scenariusz, w którym NetNet (kojarzony z Cyfrowym Polsatem) nie płaci za rezerwację bloku pasma 800 MHz, za który zaoferował ponad 2 mld zł. – Nie mogę zdradzać wszystkiego, ale mamy pomysły, jak sprawę rozwiązać – zapewnia prezes UKE. – Powiem przykładowo, że możemy się zastanowić, czy nie możemy cofnąć rezerwacji, a na etapie rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy udzielić jej innemu podmiotowi. Ale wolę mówić konkretnie, jak będziemy znali wszystkie fakty – dodaje.

Regulator przyznaje, że Komisja Europejska prowadzi postępowanie w sprawie opóźnienia aukcji LTE w Polsce. – Teoretycznie grozi nam wniesienie skargi do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Ryzyko, że otrzymamy karę, oceniam jako niskie – mówi.

[email protected]