Telekomunikacja: Nie zanosi się na szybką zmianę przepisów dotyczących rozdysponowywania częstotliwości

Już dawno – w kwietniu – zakończyły się publiczne konsultacje i uzgodnienia międzyresortowe kolejnej nowelizacji prawa telekomunikacyjnego i jednocześnie ustawy o radiofonii i telewizji.

Nowela ma być z jednej strony odpowiedzią na wezwanie Komisji Europejskiej do usunięcia uchybień, a z drugiej dać dodatkowe uprawnienia prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej przy przydziale częstotliwości radiowych. Uprawnienia te mogłyby przyspieszyć porządkowanie pasma z zakresu 1800 MHz i 900 MHz, o czym operatorzy (w tym trzej giełdowi) prowadzą rozmowy pod egidą UKE.

– Komisja Europejska ma wątpliwości, czy przyznanie Sferii (obecnie spółka Grupy Cyfrowy Polsat – red.) częstotliwości z zakresu 800 MHz jest zgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi zarządzania pasmem radiowym. Komisja zdecydowała się wysłać do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia – mówiła w 2016 r. Nathalie Vandystad, rzeczniczka KE.

Choć mamy drugą połowę maja, to Ministerstwo Cyfryzacji – autor projektu nowelizacji – nie podsumowało jeszcze konsultacji. Jak się dowiadujemy, nadal analizuje zgłoszone uwagi.

Z lektury opinii przedstawionych przez inne ministerstwa wynika, że nowelizacja nie należy do prostych: resorty nie są jednomyślne.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych uważa, że nowelizacja wymaga przynajmniej uściślenia. Obawia się, że prawo prezesa UKE do wprowadzania w niektórych wypadkach zmian w rezerwacji bez konsultacji publicznych może nieść ze sobą dodatkowe konsekwencje: wzrost wartości częstotliwości, a dalej naruszenie zasad konkurencji czy nawet niedozwoloną pomoc państwa.

Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii jest zdania, że jedno z proponowanych uprawnień prezesa UKE może zagrażać przedsiębiorcom posiadającym rezerwacje częstotliwości. Chodzi o narzędzie pozwalające na zmiany w rezerwacjach, gdy wymaga tego dbałość o ład w gospodarce częstotliwościami i efektywne ich wykorzystanie. Pod tym sztandarem prezes UKE mógłby narzucić operatorom nowy układ bloków 900 i 1800 MHz, zapewniający ciągłość zasobów i większą prędkość internetu.

Ważnym elementem układanki jest fragment pasma 1800 MHz Plusa (Grupa Cyfrowy Polsat). Jak pisaliśmy, Orange Polska, mający najmniej zasobów dla usług LTE, próbował go odkupić. Telekomy pytane o negocjacje mówią od pewnego czasu: toczą się rozmowy pod egidą UKE.