Samorządy: obiecujący klient

Leasing staje się coraz bardziej powszechnym źródłem finansowania inwestycji dla samorządów

Z tego finansowania mogą korzystać - oprócz gmin, powiatów i województw - także zakłady budżetowe, spółki komunalne czy jednostki budżetowe. Firmy leasingowe z roku na rok obserwują wzrost liczby kontraktów z samorządami. To dla nich także atrakcyjny klient pod względem profilu ryzyka.

- Jeszcze kilka lat temu rocznie ogłaszano około sto przetargów dotyczących finansowana poprzez leasing. W ubiegłym roku było ich już ponad 400. Wynika to m.in. z coraz większej wiedzy przedstawicieli samorządów o leasingu oraz z konieczności poszukiwania innych źródeł finansowania niż kredyt - mówi Aleksandra Chrzanowska, zastępca dyrektora rozwoju biznesu ING Lease.

Karolina Szyszko-Głowacka, menedżer ds. strategii rozwoju corporate leasing w EFL, mówi, że leasing dla samorządów ma potencjał. W porównaniu z kredytem charakteryzuje się jasnymi i prostymi zasadami uzyskania, a w przypadku spółek komunalnych, zakładów i jednostek budżetowych przynosi korzyści podatkowe. Od 2008 r. leasing jest również kosztem kwalifikowanym przy realizacji inwestycji ze środków unijnych, których samorządy są największym beneficjentem.

W dalszym ciągu samorządy korzystają z leasingu samochodów osobowych, jednak struktura zamówień pokazuje, że w tej chwili przeważa leasing maszyn oraz urządzeń specjalistycznych niezbędnych do wykonywania działalności przez zakłady budżetowe czy spółki komunalne. Dlatego wśród przedmiotów, na które zamawia się usługi leasingu, przeważa sprzęt, taki jak koparko-ładowarki, śmieciarki czy urządzenia do utrzymania dróg. Leasing stał się również atrakcyjnym narzędziem finansowym przy pozyskiwaniu aparatury medycznej przez zakłady opieki zdrowotnej.?

Zbliżające się mistrzostwa Euro 2012 wymagają ogromnych nakładów na modernizację infrastruktury transportowej. To sprawia, że samorządy muszą się zająć np. odnowieniem parku maszynowego w regionalnych portach lotniczych (odladzarki, pługi śnieżne, oczyszczarki lotniskowe). Firmy leasingowe liczą też, że wciąż wiele spółek komunalnych będzie prowadzić postępowania dotyczące leasingu autobusów, taboru szynowego i kolejowego.?

Biorąc pod uwagę unijne przepisy, które wymuszają na samorządach informatyzację urzędów, leasing może się stać również - na co liczą leasingodawcy - instrumentem pozwalającym na nabywanie sprzętu komputerowego i oprogramowania. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich spółki mogą dokonać wyboru między leasingiem operacyjnym, finansowym oraz zwrotnym.

- Większość przetargów dotyczy leasingu operacyjnego, zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób prawnych, z opcją wykupu przedmiotu leasingu. Przetargi na leasing finansowy dotyczą najczęściej urządzeń górniczych i medycznych - mówi Aleksandra Chrzanowska, zastępca dyrektora rozwoju biznesu ING Lease.Z leasingu operacyjnego częściej korzystają spółki komunalne, które mogą, w przeciwieństwie do samych samorządów, dokonywać odpowiednich odpisów podatkowych.

O popularności tej formy leasingu decyduje mniejsze zaangażowanie własnych środków finansowych na początku trwania umowy. Jej zaletą jest to, że nie powoduje wzrostu wskaźnika całkowitego zadłużenia jednostki samorządowej. Inwestycja jest traktowana jako zobowiązanie pozabilansowe i nie jest ujmowana w bilansie jednostki. Z leasingu finansowego korzystają zaś przede wszystkim zakłady opieki zdrowotnej oraz zakłady komunikacji miejskiej. W tym przypadku środek trwały zaliczany jest do aktywów leasingobiorcy, a nie finansującego.

Z kolei leasing zwrotny stosują najczęściej przedsiębiorstwa komunikacyjne, które chcą rozłożyć sobie ogromne koszty modernizacji posiadanych środków transportu. Leasing zwrotny może jednak też dotyczyć nieruchomości.?

- Jeśli uda się dokonać nowelizacji w ustawie o gospodarce nieruchomościami, w pełni możliwy będzie leasing zwrotny nieruchomości samorządowych. Na ten obszar przedmiotowy leasingu liczą nie tylko spółki leasingowe, ale także samorządy - mówi Karolina Szyszko-Głowacka z EFL.

Leasing zwrotny nieruchomości pozwala na uwolnienie kapitału zamrożonego w nieruchomościach i wykorzystanie go na dowolnie obrany cel, nie odbierając tym samym prawa do korzystania z nieruchomości. - Jak wiadomo, samorządy mają ogromne zasoby nieruchomości, których nie zawsze chcą się wyzbyć, a poprzez ich leasing mogą uwolnić znaczące środki finansowe.

Z uwagi jednak na kolizję ustawy - Prawo zamówień publicznych z ustawą o gospodarce nieruchomościami ten sposób finansowania nie jest de facto wykorzystywany w Polsce. Na zachodzie Europy, w szczególności we Francji, jest on znacznie bardziej popularny. Tam też zawarto już wiele umów, których przedmiotem były nieruchomości, w szczególności budynki komunalne - dodaje Karolina Szyszko-Głowacka.