Ustawa tworzy radę ds. ryzyka systemowego, a do jej zadań mają należeć m.in. identyfikacja i ograniczanie ryzyka systemowego, stosowanie instrumentów nadzoru makroostrożnościowego. Jednocześnie resort finansów proponuje uchylenie art. 137 pkt 5 prawa bankowego, na podstawie którego KNF może wydawać rekomendacje dotyczące dobrych praktyk ostrożnego i stabilnego zarządzania bankami.
– Jesteśmy zdziwieni, bo rekomendacje KNF, a wcześniej Komisji Nadzoru Bankowego to instrument, który od ponad 10 lat sprawdza się w nadzorze bankowym, zwiększając bezpieczeństwo banków. Pod wpływem doświadczeń kryzysu zmiany regulacyjne na świecie idą obecnie w odwrotnym kierunku – mówi Łukasz Dajnowicz, rzecznik prasowy KNF. Uzasadnienie projektu ustawy nie odnosi się do tej konkretnej zmiany. Nie udało nam się uzyskać komentarza resortu.
Rekomendacje KNF są skutecznymi metodami nadzorowania banków. Tylko w ostatnich miesiącach Komisja wydała m.in. nową rekomendację T zmieniającą zasady badania zdolności kredytowej przy udzielaniu kredytów konsumpcyjnych oraz znowelizowaną rekomendację S zmieniającą zasady udzielania kredytów hipotecznych, a także rekomendację M dotyczącą zarządzania ryzykiem operacyjnym w bankach oraz rekomendację D odnoszącą się do zarządzania obszarami technologii informacyjnej i bezpieczeństwa środowiska teleinformatycznego w bankach.
Projekt ustawy zakłada też dodanie w prawie bankowym punktu, na podstawie którego KNF wydaje uchwały po zasięgnięciu opinii rady ds. ryzyka systemowego w przypadku spraw, które mogą mieć wpływ na cel makroostrożnościowy. Powołanie rady ds. ryzyka systemowego jest konsekwencją dostosowania się do zaleceń unijnych. Głównym jej zadaniem ma być wzmocnienie stabilności systemu finansowego oraz ograniczenie prawdopodobieństwa wystąpienia kryzysu finansowego. Rada będzie mogła wydawać ostrzeżenia i zalecenia. Adresatami zaleceń będą podmioty systemu finansowego oraz BFG i KNF. Natomiast narzędziem makroostrożnościowym będzie określanie współczynników antycyklicznego oraz systemowego bufora kapitałowego (dodatkowe kapitały, które banki będą musiały czasowo utrzymywać) oraz terminów ich obowiązywania.
Rada ma się składać z siedmiu członków, jej przewodniczącym będzie prezes NBP, a zastępcami minister finansów oraz członek zarządu NBP. W jej skład wchodzić będą także przedstawiciel MF, premiera, przewodniczący KNF i prezes BFG.
