Idzie nowe?

Komisja Europejska przyjęła strategię na rzecz Unii Oszczędności i Inwestycji (Savings and Investment Union), która jest kluczową inicjatywą mającą na celu poprawę sposobu, w jaki system finansowy UE przekierowuje oszczędności na inwestycje produkcyjne. Towarzyszy temu odejście od koncepcji Unii Rynków Kapitałowych.

Publikacja: 14.04.2025 06:00

prof. Marek Wierzbowski, partner w kancelarii Prof. Wierzbowski i Partnerzy

prof. Marek Wierzbowski, partner w kancelarii Prof. Wierzbowski i Partnerzy

Foto: materiały prasowe

mec. Sławomir Jakszuk , Prof. Marek Wierzbowski i Partnerzy Adwokaci i Radcowie Prawni

mec. Sławomir Jakszuk , Prof. Marek Wierzbowski i Partnerzy Adwokaci i Radcowie Prawni

Foto: materiały prasowe

Nowej strategii towarzyszą wystąpienia publiczne przedstawicieli Unii Europejskiej i jej organów, szczególnie ESMA. Znaczące wystąpienia miała prezes ESMA Verena Ross. Niezwykle pozytywnie o tej strategii wypowiedziała się Ursula von der Leyen. Stwierdziła, że wraz z propozycją Unii Oszczędności i Inwestycji osiągamy podwójny sukces. Gospodarstwa domowe będą miały bezpieczniejsze możliwości inwestowania na rynkach kapitałowych i powiększania majątku. Jednocześnie przedsiębiorcy będą mieli łatwiejszy dostęp do kapitału, aby wprowadzać innowacje i tworzyć nowe miejsca pracy w Europie.

Te wydarzenia poprzedziły dwa raporty, do których wszyscy nawiązują, szczególnie przygotowane przez Mario Draghiego i  Enrico Lettę. Bazując na raporcie Draghiego o przyszłości konkurencyjności Europy, Komisja w styczniu 2025 r. zaprezentowała tzw. Competivness Compass – Kompas Konkurencyjności na rzecz odzyskania przez Europę konkurencyjności i zapewnienia trwałego dobrobytu. Jako podstawowe czynniki sprzyjające konkurencyjności wskazano uproszczenie poprzez radykalne zmniejszenie obciążeń regulacyjnych i administracyjnych, zmniejszenie wewnątrzunijnych barier na jednolitym rynku, zapewnienie finansowania konkurencyjności, czemu właśnie ma służyć Unia Oszczędności i Inwestycji, tworząc nowe produkty oszczędnościowe i inwestycyjne, zachęty do tworzenia kapitału wysokiego ryzyka oraz zapewnienia płynnego przepływu inwestycji w UE, promowanie umiejętności i wysokiej jakości miejsc pracy oraz lepszej koordynacji polityk na szczeblu unijnym i krajowym.

W zakresie oceny stanu istniejącego raport Draghiego nie jest przesadnie odkrywczy. Przedstawia sytuację nam wszystkim znaną w zakresie trzymania europejskich oszczędności na rachunkach bankowych i znikomego inwestowania oszczędności; raport wskazuje też na działania, które mają zmienić tę sytuację. Znaczące staje się powiązanie oszczędności europejskich z potrzebnymi inwestycjami w gospodarkę europejską poprzez Unię Oszczędności i Inwestycji.

Te działania zakładają oczywiście istnienie jednolitego rynku kapitałowego nadzorowanego na poziomie unijnym i państw członkowskich. Strategia SIU wymaga, aby te same reguły obowiązywały w państwach członkowskich, dzięki czemu uniknie się arbitrażu regulacyjnego i braku efektywności. Uniknięto by narodowych barier i gold platingu. Z drugiej strony niesie to obawy co do przejęcia kompetencji narodowych regulatorów przez Unię.

Takie obawy dały o sobie znać w trakcie konferencji zorganizowanej w Warszawie 9 grudnia 2024 r. w dokumencie przygotowanym przez polskie instytucje infrastrukturalne, w tym SEG, KDPW, IDM, IZFiA, GPW itd. kładącym nacisk na dostęp do kapitału małych i średnich przedsiębiorstw i rozwój regionalnych centrów finansowych.

Trudno się dziwić tym obawom, choć nikt nie kwestionuje potrzeb integracji i potrzeby bieżącego nadzoru na poziomie regionalnym. Przypadki gold platingu w jakimś stopniu wzięły się z obawy utraty uprawnień przez narodowych nadzorców. Sytuacja, gdzie regulacja ma miejsce na dwóch poziomach – krajowym i unijnym, jest trudna. Tworzy naturalną konkurencję dwóch reżimów prawnych i organów nadzorujących.

Strategia SIU zakłada liczne działania mające na celu rozwiązanie problemów, które niesie integracja rynków.

Felietony
Tantiemy – sztuka zarabiania na cudzej kreatywności
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Felietony
Najgorętsza dekada od wojny
Felietony
Ślimacze tempo transpozycji
Felietony
Deregulacja? To nie takie proste
Materiał Promocyjny
Lenovo i Motorola dalej rosną na polskim rynku
Felietony
Omnibus – zamrażanie czasu
Felietony
Fundusze mogą rozwiązać dylematy inwestorów