Drogie decyzje resortu pracy

Ministerstwo pracy po cichu utrąciło ustawę, powołującą do życia instytucję, która miała opiniować projekty, zwiększające wydatki budżetowe. Jednocześnie firmuje ustawy obciążające budżet.

Publikacja: 16.02.2007 07:57

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wycofało się z realizacji ustawy o aktuariuszu krajowym. Jego zadaniem miało być opiniowanie każdej politycznej decyzji zmieniającej prawo, w kontekście zachodzących zjawisk demograficznych. Oceny dotyczyłyby aktów prawnych z zakresu systemu emerytalnego, rentowego, oświaty i szkolnictwa wyższego, ochrony zdrowia, pomocy społecznej i rynku pracy.

- Patrzyłby na ręce projektodawcom. Wiele ustaw, np. o emeryturach górniczych z 2005 roku, nie trafiłaby do Sejmu bez jego opinii. To ważna instytucja. Aktuariusz przyczyniłby się do obniżenia ryzyka nietrafnych decyzji, których skutki są negatywne dla stabilności finansowej państwa w perspektywie 10-20 lat - mówi Ewa Lewicka, prezes Izby Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych.

Niezależny od polityków

Do zadań aktuariusza należałoby także przygotowywanie prognoz i analiz dotyczących wydatków sektora finansów publicznych w perspektywie 60 lat. Miałby być niezależną instytucją: wybierany przez premiera, ale trudny do usunięcia w czasie trwania 5-letniej kadencji. Wszystkie jego publikacje byłyby powszechnie dostępne.

- Ktoś musi dostarczać politykom informacje, jak będzie wyglądała struktura ludności w Polsce za kilkadziesiąt lat. Dam obrazowy przykład: wdrażając program budowy szkół, musimy wiedzieć, ile dzieci będzie do nich chodzić, żeby nie okazało się, że za kilkanaście lat zostaniemy z pustymi budynkami - tłumaczy Zygmunt Kostkiewicz, prezes Polskiego Związku Pracodawców Prywatnych Zakładów Ubezpieczeń, Towarzystw Emerytalnych i Towarzystw Funduszy Inwestycyjnych "Lewiatan".

Ale nie wszyscy są entuzjastami powoływania nowego urzędu. Zdaniem Cezarego Mecha, zastępcy szefa Kancelarii Sejmu, obowiązek przedstawiania długoterminowych skutków projektowanych ustaw jest konieczny, ale powinien zostać nałożony na poszczególne ministerstwa, np. zdrowia, finansów.

Co było powodem zaniechania prac nad ustawą, która znalazła się w programie prac rządu jeszcze pół roku temu? Okazuje się, że oszczędność. - Kierownictwo resortu odstąpiło od dalszego procedowania projektu ustawy, mając na uwadze realizację rządowego programu "Tanie i sprawne państwo" - dowiedzieliśmy się w MPiPS.

Koszty taniego państwa

Jednocześnie od tamtej pory resort pracy zaproponował kilka aktów prawnych, które mogą zaciążyć na państwowym budżecie. Ustawa o organizacji i funkcjonowaniu otwartych funduszy emerytalnych, według wyliczeń samego Ministerstwa Pracy, będzie kosztowała polskich podatników około 2 mld zł w latach 2007-2012. Natomiast przygotowywana zmiana waloryzacji rent i emerytur z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych może uszczuplić państwową kasę o co najmniej 18 mld zł w ciągu czterech najbliższych lat.

Komentarz

Marek Góra

współtwórca reformy systemu emerytalnego

Aktuariusz dba

o stabilność finansów państwa

Projekt ustawy o aktuariuszu krajowym miał być elementem całego pakietu aktów prawnych,

w którego skład miały wchodzić jeszcze dwie ustawy: o wypłacie emerytur z drugiego filaru

i o emeryturach pomostowych. Projekt powstał jeszcze za czasów rządu poprzedniej kadencji, ale koncepcja instytucji aktuariusza krajowego jest znana na świecie. Funkcjonuje w wielu krajach, między innymi w Stanach Zjednoczonych, Kanadzie i Wielkiej Brytanii.

Polski projekt wzorowany był na brytyjskim modelu. Aktuariusz krajowy narzuca pewien standard działania. W Wielkiej Brytanii wszelkie istotne zmiany prawne wymagają przedstawienia 60-letniej projekcji Government Actuary?s Department - tamtejszego aktuariusza. To pożyteczny i bardzo potrzebny urząd, który dba o długoterminową stabilność finansów publicznych.

Gospodarka
Donald Tusk o umowie z Mercosurem: Sprzeciwiamy się. UE reaguje
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Gospodarka
Embarga i sankcje w osiąganiu celów politycznych
Gospodarka
Polska-Austria: Biało-Czerwoni grają o pierwsze punkty na Euro 2024
Gospodarka
Duże obroty na GPW podczas gwałtownych spadków dowodzą dojrzałości rynku
Materiał Promocyjny
Cyfrowe narzędzia to podstawa działań przedsiębiorstwa, które chce być konkurencyjne
Gospodarka
Sztuczna inteligencja nie ma dziś potencjału rewolucyjnego
Gospodarka
Ludwik Sobolewski rusza z funduszem odbudowy Ukrainy