Burmistrz Osaki Hirofumi Yoshimura wypowiedział ten układ po tym, jak amerykańskie miasto zgodziło się uznać za własność publiczną pomnik „comfort women", wzniesiony w minionym roku przez osoby prywatne w tamtejszym Chinatown.
Pomnik przedstawia trzy kobiety – Chinkę, Koreankę i Filipinkę – które symbolizują los kobiet i nastolatek siłą zmuszanych do prostytucji w przyfrontowych domach publicznych japońskiej armii od początku lat 30. do klęski Japonii w 1945 r. Zdaniem Yoshimury pomnik ten nie jest historycznie precyzyjny, gdyż dotyczy tylko Japonii, a kobiety podobnie traktowały również inne kraje podczas II wojny światowej i innych konfliktów.
