UKE szuka doradców prawnych przy aukcji 5G

W tym miesiącu ruszyć mają kolejne konsultacje poprzedzające aukcję 5G. Tymczasem organizator - Urząd Komunikacji Elektronicznej - najwyraźniej zorientował się, że potrzebuje wsparcia prawnego.

Zgodnie z zapowiedzią prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej Jacka Oko, konsultacje aukcji częstotliwości 3,4-3,8 GHz, czyli tzw. aukcji 5G, mają zacząć się w tym miesiącu. Tymczasem UKE właśnie ogłosił, że chciałby zamówić do 1000 godzin „obsługi prawnej w związku z aukcją na cztery rezerwacje częstotliwości z pasma 3,6 GHz".

UKE szuka najwyraźniej dużej kancelarii prawnej, zatrudniającej osoby z doświadczeniem w materii. Jak bowiem podano w treści oferty, wśród wymagań, które musi wypełnić doradca jest polisa ubezpieczeniowa na 10 mln zł, a kary umowne mogą wynieść do 300 tys. zł.

Wykonawca powinien spełnić poza tym szereg innych wymagań. Powinien wykazać, że w ciągu ostatnich 5 lat świadczył usługi doradztwa prawnego dla państwowego sektora finansów publicznych przez co najmniej 12 miesięcy, doradzał w kwestii regulacji na rynku telekomunikacyjnym, przez co najmniej pół roku świadczył usługi przy projekcie o wartości ponad 1 mld zł i co najmniej przy jednym projekcie z zakresu bezpieczeństwa teleinformatycznego.

Zespół doradców powinien z kolei obejmować 5 radców prawnych, z 5 letnim doświadczeniem. Inne przykładowe warunki dla prawników to: przynajmniej dwóch to doktorzy prawa, a co najmniej jedna brała udział w obsłudze prawnej co najmniej jednego projektu związanego z sieciami 5G.

Urząd podał w ogłoszeniu, że przyjmuje oferty do 11 grudnia.

Czy to wszystko oznacza, że doradcy będą zaangażowani także w przygotowanie dokumentacji do mających zacząć się w tym roku konsultacji? O to oraz o to, czy tegoroczny termin jest nadal aktualny spytaliśmy UKE.

Wśród obserwatorów rynku telekomunikacyjnego obecnych na Twitterze pojawiły się sugestie, że ogłoszenie ma związek z brakami kadrowymi w urzędzie. Po trzęsieniu ziemi w UKE, jakim była dymisja prezesa Marcina Cichego przez rząd (formalnie poprzez ustawę antycovidową) z UKE odeszła w czerwcu br. Iwona Różyk-Rozbicka i kierowany przez nią departament prawny urzędu nie ma do tej pory dyrektora. Kieruje nim wicedyrektor Magdalena Głowicka. Jak liczny jest jej zespół nie wiemy.

Aukcja pasma 3,6 GHz objąć ma m.in. częstotliwości, które wcześniej były zarezerwowane na rzecz takich operatorów jak P4 (Play), Netia (Grupa Cyfrowy Polsat) i T-Mobile Polska.

P4 i Netia wystąpiły na ścieżkę prawną w związku z tym, że prezes UKE (na mocy nadanych temu urzędowi nowych uprawnień) włączył ich częstotliwości do aukcyjnej puli.

Z formalnego punktu widzenia UKE najpierw (w 2019 r.) odmówił przedłużenia rezerwacji Playowi (wygasały w grudniu br.), a następnie w lutym 2020 r., anulował je. Telekom odwołał się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w czerwcu. W sporze z UKE jest także Netia.

Ryzykiem prawnym mogą okazać się potencjalne zapisy o warunkach, które beneficjenci aukcji 5G powinni spełnić by zapewnić bezpieczeństwo sieci. Przygotowane przez UKE warunki mają zostać zawarte w dokumentacji aukcji po wcześniejszym zaopiniowaniu przez tzw. Kolegium ds. cyberbezpieczeństwa, złożone z członków rządu i szefów służb.

Sytuację komplikuje fakt, że nadal w przygotowaniu są przepisy nowelizacji ustawy o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa pozwalające Kolegium wykluczyć z rynku dostawcę infrastruktury uznanego za niezaufanego. Według powszechnego zrozumienia, przepisy te były szykowane gdyby Polska miała wykluczyć chiński koncern Huawei z rynku infrastruktury 5G.