Będzie niewielki poślizg?

Sejm może nie zdążyć z pełną nowelizacją prawa ubezpieczeniowego przed końcem br. Czy posłowie skupią się na ustawie o pośrednictwie, której przepisy muszą być zmienione przed 15 stycznia 2005 r.?

Rządowe projekty nowelizacji ustaw ubezpieczeniowych są już od ubiegłego tygodnia w Sejmie. Nadal jednak nie wiadomo, kiedy rozpocznie się ich parlamentarna obróbka. Udało się nam ustalić, że Prezydium Sejmu nie podjęło jeszcze decyzji o wyborze "ścieżki legislacyjnej" i raczej nie zapadnie ona w tym tygodniu, bo marszałek Józef Oleksy jest poza Warszawą.

Budżet ma priorytet

Wszystko wskazuje na to, że tylko ustawa o pośrednictwie ubezpieczeniowym będzie "czytana po raz pierwszy" na posiedzeniu plenarnym (najbliższe planowane jest na 17-19 listopada). Pozostałe trzy projekty ustaw: o działalności ubezpieczeniowej, o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz o ubezpieczeniach obowiązkowych trafią bezpośrednio do Komisji Finansów Publicznych.

Ta jednak, jak się wczoraj dowiedzieliśmy w sekretariacie, nie przyjęła jeszcze wstępnego harmonogramu prac. Powód jest prozaiczny. Komisja kończy prace nad ustawą budżetową na 2005 r. i "nie ma czasu" się zajmować innymi projektami. Kiedy więc mogłaby się zająć nowelą prawa ubezpieczeniowego? - Decyzja zapadnie najwcześniej w połowie przyszłego tygodnia - usłyszeliśmy w sekretariacie.

A gdzie vacatio legis?

Rządowe przedłożenie przewiduje, że nowe przepisy wejdą w życie 1 stycznia 2005 r. Tymczasem do końca roku zaplanowano tylko pięć posiedzeń Sejmu (w tym 28 grudnia odbędzie się jednodniowe). Zdaniem prawników, którzy znają się na procesie legislacyjnym, nawet jeśli prace nad projektami nowelizacji posuwałyby się bardzo sprawnie, trudno będzie zmieścić się w tym terminie. Zwracają oni uwagę, że ustawami musi się zająć Senat, a potem podpisać jeszcze prezydent. Niezbędne jest także przynajmniej miesięczne vacatio legis.

I tu pojawia się pewien problem - otóż do 15 stycznia Polska powinna dostosować przepisy do nowej dyrektywy o pośrednictwie ubezpieczeniowym (weszła w życie po uchwaleniu nowelizowanych właśnie ustaw - przyp. red.). Niewykluczone więc, że projekt noweli tej ustawy zostanie potraktowany priorytetowo. Z naszych informacji wynika, że Ministerstwo Finansów nie wyklucza, iż część przepisów weszłaby w życie z "kilkumiesięcznym poślizgiem".