Rząd przyjął we wtorek projekt nowelizacji ustawy o VAT i akcyzie zwiększający w 2001 roku dochody budżetu o około 1 mld zł w stosunku do dochodów wynikających z obecnie obowiązującego prawa - poinformował wiceminister finansów. "Ten projekt jest ważny z dwóch powodów: gdyż dostosowuje polskie prawodawstwo do norm Unii Europejskiej (...)oraz ma ścisły związek z ustawą budżetową na 2001 rok i z kształtowaniem dochodów budżetowych w następnych latach" - powiedział Jan Rudowski na konferencji po posiedzeniu rządu. Zaznaczył, że rozwiązania zaakceptowane przez Radę Ministrów prowadzą do zwiększenia dochodów budżetowych. "Spodziewamy się że w wyniku zmiany przepisów, dodatkowe wpływy do budżetu w roku 2001 wyniosą około 1 mld zł. Te dodatkowe wpływy będą pochodziły głównie z rozszerzenia liczby płatników VAT oraz z podwyżek stawek VAT" - powiedział. Rudowski poinformował też, że projekt przyjęty we wtorek przez rząd jest bardzo podobny do poprzedniej propozycji rządu, odrzuconej we wrześniu przez Sejm. Decyzja Sejmu stała się jedną z głównych przyczyn, dla których rząd zdecydował o przesunięciu na 15 listopada terminu skierowania do parlamentu projektu budżetu na 2001 rok. "Te rozwiązania są praktycznie zbieżne z wcześniej proponowanymi w projekcie rządowym. Przyjęte dziś rozwiązania różnią się nieco jedynie w zakresie opodatkowania rolnictwa" - powiedział Rudowski. Wyjaśnił, że rząd zdecydował się przesunąć o jeden rok (na 2003 rok, a nie jak wcześniej planowano na 2002 rok) wprowadzenie docelowych stawek VAT na środki do produkcji rolnej. Takiemu samemu przesunięciu podlegać będzie zwiększenie, do 7 proc. z obecnych 3 proc., zryczałtowanego zwrotu VAT dla tzw. rolników ryczałtowych. Po tej zmianie, projekt przewiduje, że od lipca 2001 roku, 3-proc. VAT byłyby objęte środki produkcji dla rolnictwa (nawozy, pasze przemysłowe, pestycydy). Od tego samego momentu, wzrosłaby do 12 proc., z obecnych 7 proc., stawka VAT na maszyny i ciągniki oraz usługi rolnicze.W 2003 roku do 7 proc. z obecnych 3 proc. wzrósłby VAT na nieprzetworzone produkty rolne, a do 22 proc. stawka VAT na maszyny, ciągniki i usługi rolnicze To właśnie zmiany w opodatkowaniu rolnictwa spowodowały rozbieżność w szacunkach skutków budżetowych wprowadzenia lub nieprzyjęcia zmian w podatku VAT. Podejmując decyzje o opóźnieniu prac nad przyszłorocznym budżetem rząd argumentował, że nieprzyjęcie zmian w VAT będzie kosztowało przyszłoroczny budżet blisko 1,5 mld zł. "Na części zmian budżet korzysta, bo powodują dodatkowe wpływy. Natomiast niepodnoszenie w 2001 roku stawek VAT w rolnictwie pogłębiałoby negatywny skutek budżetowy wywołany kontynuowaniem dotychczasowych zasad potrącania przez rolników VAT naliczonego" - wyjaśnił Rudowski.Od 4 września część rolników stała się płatnikami VAT. Sprzedawane przez nich produkty rolne są opodatkowane stawką 3 proc. Rozliczając się z fiskusem rolnicy mają jednak prawo potrącać sobie 22- lub 7-procentowy VAT zawarty w wykorzystywanych przez nich do produkcji rolniczej towarach takich jak energia elektryczna czy materiały budowlane. Zdaniem Rudowskiego, jeśli stawki VAT w rolnictwie nie byłyby podwyższone od przyszłego roku, ubytek dochodów z tytułu odliczeń wyniósłby ponad 400 mln zł. Zmiany opodatkowania VAT w rolnictwie, proponowane przez rząd zarówno w poprzednim jak i obecnym projekcie, mają mieć neutralny charakter dla budżetu. Projekt przyjęty we wtorek przez rząd ma na celu dostosowanie polskich przepisów do prawodawstwa Unii Europejskiej w zakresie wysokości stawek VAT oraz zwolnień przedmiotowych z tego podatku. Przewiduje stopniowe, rozłożone na dwa lata, podwyższanie stawek VAT na niektóre towary i usługi, objęte teraz zwolnieniem podatkowym lub obniżoną, preferencyjną stawką, 7-proc.W Polsce stawka podstawowa VAT wynosi 22 proc. Natomiast zgodnie z prawem unijnym, w krajach UE stawka ta nie może być niższa niż 15 proc., a stawka obniżona nie mniejsza niż 5 proc. Materiały i roboty budowlane, dziś opodatkowane według stawki 7- proc., miałyby być w 2001 roku objęte stawką 12 proc., w 2002 roku stawką 17 proc., a od 2003 roku stawką 22 proc. Mieszkania w budownictwie wielomieszkaniowym oraz spółdzielcze byłyby opodatkowane w 2001 roku stawką 7 proc., w 2002 roku 17 proc., a od 2003 roku 22 proc. Dziś mieszkania w spółdzielczości nie są w ogóle opodatkowane. Pozostałe mieszkania, w tym domy jednorodzinne wolnostojące, bliźniacze i szeregowe byłyby w 2001 roku, tak jak teraz, opodatkowane stawką 7 proc., w 2002 roku stawką 17 proc., a od 2003 roku stawką 22 proc. Projekt przewiduje utrzymanie do końca 2007 roku zerowej stawki VAT na wszystkie książki i czasopisma specjalistyczne oznakowane symbolem ISBN lub ISSN (Międzynarodowy znormalizowany Numer Książki lub Czasopisma). Polska wystąpiła do UE o okres przejściowy w tej sprawie. Natomiast gazety i pozostałe czasopisma, objęte dziś stawką 0 proc., byłyby od 2001 roku opodatkowane 7 proc. podatkiem VAT. Innego rodzaju zmianą proponowaną w projekcie jest obniżenie od przyszłego roku o połowę, z 80 tys. zł do 40 tys. zł, pułapu obrotów zwalniających od płacenia podatku VAT. Ważną zmianą proponowaną w projekcie ma być likwidacja zwolnienia z VAT dla podatników rozliczających się z podatku dochodowego na podstawie karty podatkowej. Wchodziliby oni w system podatku VAT stopniowo. W 2001 VAT musieliby płacić ci, którzy rozliczając się kartą podatkową zatrudniają co najmniej dwóch lub więcej pracowników, a od 2002 roku ci, którzy zatrudniają co najmniej jednego pracownika. "Ten projekt jest przede wszystkim wypełnieniem naszych zobowiązań wobec UE. Z tą argumentacją będziemy się starali dotrzeć do parlamentarzystów. Myślę, że obecnie będzie to możliwe w większym stopniu niż przy poprzednim projekcie rządu" - powiedział rzecznik rządu Krzysztof Luft. Przyjmując własny projekt zmian w VAT i akcyzie rząd negatywnie zaopiniował znajdujące się już w Sejmie projekty poselskie dotyczące tej materii, argumentując, że są one sprzeczne ze zobowiązaniami Polski wobec UE. Pierwszy z projektów poselskich przewiduje przedłużenie obowiązywania zerowej stawki VAT na towary przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej, sprzedawane straży pożarnej. PSL chce też przedłużenia, o ten sam okres, zerowej stawki VAT na wydawnictwa prasowe i dziełowe .Natomiast drugi projekt zakłada przedłużenie do końca 2005 roku obniżonej, 7-procentowej stawki VAT na materiały i usługi budowlane, roboty budowlano-montażowe i remonty związane z budownictwem mieszkaniowym, na obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części z wyjątkiem lokali użytkowych.(PAP)