Pomysł na impas aukcji LTE

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przygotowało przepis pozwalający zakończyć szefowej UKE trwającą licytację częstotliwości bez konieczności jej odwołania.

Aukcja częstotliwości radiowych 800 i 2600 MHz (aukcja LTE) za sprawą rozbieżnych interesów operatorów i błędów Urzędu Komunikacji Elektronicznej wymknęła się urzędowi spod kontroli. Pomocną dłoń podaje prezes UKE Magdalenie Gaj Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji kierowane przez Andrzeja Halickiego.

Narzędzie dla UKE

Aukcja trwa już ponad trzy miesiące i nie zanosi się, aby miała się szybko skończyć, mimo że uczestnicy, w tym Orange Polska, docierają powoli do górnej granicy budżetów przeznaczonych na rozdysponowywane częstotliwości. Zdaniem analityków pułap ten zostanie osiągnięty przy 1,4–1,6 mld zł.

By nie dopuścić do sytuacji, w której aukcja ciągnie się w nieskończoność (pozwala na to jej konstrukcja), resort przygotował nowy przepis. MAiC rozważa zmianę rozporządzenia o przetargach i aukcji polegającą na dopisaniu drugiego sposobu na zakończenie (nie odwołanie) aukcji.

Tryb, w jakim może to nastąpić, reguluje dokumentacja aukcyjna. MAiC proponuje, aby „alternatywną przesłanką" zakończenia aukcji było „zakończenie rundy, w której suma najwyższych zadeklarowanych kwot na wszystkie rezerwacje częstotliwości (...) przekroczy czterokrotność sumy cen wywoławczych wszystkich rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych".

Zdaniem zarówno części prawników, jak i UKE zmiana mogłaby dotyczyć trwającej aukcji. To znaczy, że trzeba wziąć pod uwagę scenariusz, w którym prezes UKE kończy aukcję, gdy maksymalne oferty przekroczą 6,4 mld zł (do 1,6 mld zł sumowały się ceny wyjściowe).

Różne interesy

Uczestnicy aukcji: Orange, Polkomtel, P4 i T-Mobile, odmówili w piątek komentarzy do projektu MAiC. Z NetNet kojarzonym z Polsatem nie udało nam się skontaktować.

Tom Ruhan, prawnik, b. członek zarządu Netii i członek władz Krajowej Izby Gospodarczej Komunikacji Elektronicznej, uważa, że szefowej UKE od początku brakowało narzędzia, jakie MAiC chce jej dać. – To bardzo dobry pomysł. Jako KIGEiT wskazywaliśmy, że jest konieczny już w trakcie konsultacji dokumentacji aukcyjnej – mówi Ruhan. Anna Streżyńska, b. prezes UKE, krytycznie podchodzi do pomysłu resortu, ale z innego względu. Uważa, że to działanie mające na celu ochronę administracji przed kompromitacją. I to na krótką metę, bo uczestnicy aukcji i tak pójdą do sądu. Streżyńska jest jednym z krytyków aukcji. – Od początku wskazywałam, że jest źle zaprojektowana ze względów strategicznych. W interesie konsumentów jest jej zakończenie bez wyniku – mówi.

Przed porażką aukcji od 2013 r. ostrzegał P4 (Play). Wskazywał, że trzeba zmienić prawo, bo ceny będzie można podbijać bez końca bez konsekwencji. Przeciwnikiem aukcji, obawiając się wygranej współpracujących Orange i T-Mobile, jest Zygmunt Solorz-Żak. Najpierw proponował budowę jednej sieci w paśmie 800, teraz dwóch. O ile Orange wysyła sygnały, że jest gotowy do rozmów, o tyle T-Mobile milczy. Z nieoficjalnych informacji wynika, że UKE i MAiC podjęły próbę pogodzenia telekomów. Ale nie dała ona efektu.

[email protected]