Nie było żadnej dyrektywy do implementacji, żadne rozporządzenie unijne nie rozpoczynało swojego stosowania, polski ustawodawca nie przejawiał chęci dalszych zmian przepisów. Miał to być okres spokojnego dostosowywania się do regulacji powstałych w poprzednim roku. Jednak już w styczniu z dalekiej Azji zaczęły dochodzić pomruki zbliżającej się pandemii, ale niewiele osób w Polsce zdawało sobie wtedy sprawę, jakie negatywne skutki przyniesie całemu światu niepozorny wirus o wielkości 100 nm.