Polska Izba Ubezpieczeń
Ten rok jest wyjątkowy dla Polskiej Izby Ubezpieczeń. Istniejąca od 1990 r. instytucja omal nie przestała istnieć wskutek jednej z poprawek do prawa ubezpieczeniowego. Wprawdzie posłowie ocalili w końcu zapisy o Izbie, jednak sami jej członkowie uznali, że należy zmienić sposób jej działania. Do 30 września powołany w tym celu zespół ma przedstawić swoje propozycje.
Polska Izba Ubezpieczeń powstała 1990 r. Pierwotnie była to organizacja samorządowa, do której przystąpienie było dobrowolne. Jednak po pięciu latach, przy okazji nowelizacji ustawy o działalności ubezpieczeniowej, posłowie wprowadzili obowiązek przystąpienia do PIU dla wszystkich firm ubezpieczeniowych, działających w kraju. Tak też jest obecnie.Przy okazji prac nad najnowszą nowelizacją ustawy o działalności ubezpieczeniowej w Sejmie pojawił się jednak wniosek, żeby z przepisów wykreślić cały rozdział o samorządzie ubezpieczeniowym. Skutek byłby taki, że PIU przestałaby istnieć, a firmy, które chciałyby nadal współpracować, mogłyby powołać co najwyżej stowarzyszenie. Posłowie odrzucili w końcu tę poprawkę i PIU w obecnej formie zostałaby zachowana, nawet gdyby nowe ustawy ubezpieczeniowe weszły w życie. Nie podpisał ich jednak prezydent, uzasadniając decyzję kosztami dla budżetu. Przy okazji debaty w Sejmie pojawiły się jednak głosy krytyczne na temat Izby. Nikt też już nie ma wątpliwości, że gdyby nie obowiązek wchodzenia firm ubezpieczeniowych do izby, miałaby ona znacznie mniej członków niż ma w tej chwili (ponad 70).Wpadki i sukcesyO tym, że działalność Izby nie wszystkim jej członkom się podoba, było wiadomo trzy lata temu, gdy upłynęła kolejna kadencja jej zarządu z prezesem Jerzym Wysockim na czele (pełniącym tę funkcję już od czerwca 1994 roku). Wtedy pojawiło się kilku kontrkandydatów. Ostatecznie zachował on swoje stanowisko. Również w obecnej kadencji PIU miała kilka wpadek. Jedną z nich był projekt ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym, który część przedstawicieli branży określiła jako chaotyczny w niektórych zapisach. W ustawie o działalności ubezpieczeniowej PIU chciała z kolei uzyskać dla firm ubezpieczeniowych zezwolenie na poszerzenie zestawu danych o klientach. To zaś zostało mocno skrytykowane przez Głównego Inspektora Danych Osobowych.Przy okazji zmiany ustaw ubezpieczeniowych PIU udało się przeforsować przekształcenie nadzoru nad rynkiem ubepieczeniowym. Gdyby prezydent podpisał ustawy, już wkrótce nadzór nad ubezpieczycielami zamiast Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń sprawowałaby Komisja Nadzoru Ubezpieczeń. Właśnie o jej skład toczyły się boje, gdyż pierwotnie, poza prezesem, powoływanym przez premiera, i wiceministrem finansów, mieli ją tworzyć też przedstawiciele instytucji nadzorujących inne segmenty rynku finansowego (m.in. NBP, UNFE, KPWiG). Dzięki lobbingowi PIU udało się ograniczyć skład KNU do prezesa, przedstawicieli Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Ministerstwa Finansów oraz jednej osoby ze środowiska. Innym sukcesem PIU było odejście od pierwotnego zapisu, według którego wszyscy członkowie zarządu firm ubezpieczeniowych musieliby mówić po polsku ? ostatecznie obowiązek ten został zredukowany do kilku członków zarządu. Za sukces PIU poczytuje sobie również to, że nie udało się poszerzyć formuły ubezpieczeniowego funduszu gwarancyjnego, który ? według zamysłów PUNU ? miał wziąć na siebie wypłatę szerszych odszkodowań w przypadku upadłości firmy czy też miał służyć do pomocy w sanacji firm borykających się z kłopotami finansowymi. Dla klientów oznaczałoby to większe bezpieczeństwo, jednak dla ubezpieczycieli konieczność zwiększenia wpłat.Choć wszystkie te zmiany padły ofiarą prezydenckiego weta, niewykluczone że w przyszłości znów staną się tematem parlamentarnych dyskusji. Pewne jest bowiem, że nowelizacja przepisów ubezpieczeniowych jest w Polsce konieczna.Związek Banków Polskich jako wzórŚrodowisko ubezpieczycieli powołało zespół roboczy, złożony z szefów firm ubezpieczeniowych, który ma się zająć przygotowaniem koncepcji zmian sposobu działalności Izby.? Nie wiem do końca, co kierowało członkami Izby przy powoływaniu tego zespołu, można się jednak domyślać, iż powstał on na skutek uchwalonych już zmian w ustawach ubezpieczeniowych ? powiedział Andrzej Maciążek, doradca prezesa Polskiej Izby Ubezpieczeń. ? Zmienia się m.in. zakres działalności PIU i trzeba ją będzie dostosować do nowych przepisów.Członkowie zespołu nie kryją jednak, że chcieliby usprawnić pracę Izby. ? Sprawa sprowadza się właściwie do tego, czy Izba jest w stanie lepiej niż do tej pory realizować cele, które ma w statucie ? powiedział Mirosław Kowalski, prezes spółek ubezpieczeniowych Zurich.Oficjalnie kończy się na chęci ulepszania i pracy Izby. Nieoficjalnie jednak przedstawiciele firm ubezpieczeniowych nie kryją, że mają sporo zastrzeżeń do jej obecnej działalności. Marzy im się bowiem instytucja na kształt Związku Banków Polskich, która będzie się zajmowała monitoringiem i gromadzeniem danych o rynku ubezpieczeniowym, będzie dbała o interesy ubezpieczycieli w Sejmie czy w kontaktach z władzami, wreszcie zajmie się promocją ubezpieczeń. Ten ostatni punkt budzi sporo emocji, bo po powodzi w 1997 r. nie było widać wzmożonej działalności marketingowej ze strony Izby mimo sprzyjającej sytuacji. W rezultacie, następna powódź (z tego roku) pokazała, że Polacy niechętnie się ubezpieczają. I znowu nie widać żadnej akcji promocyjnej, mimo że ? zdaniem szefów firm ubezpieczeniowych ? Polaków stać na ubezpieczanie się.Brakuje analiz dotyczących rynku, które mogłyby być tworzone właśnie przez Izbę, a które służyłyby z jednej strony firmom, a z drugiej ? np. dziennikarzom. Wreszcie, sam lobbing Izby pozostawia sporo do życzenia, skoro pojawiają się pomysły jej likwidacji. Na dodatek, sami przedstawiciele firm ubezpieczeniowych przyznają, że czasem nie są pewni, czy Izba reprezentuje samą siebie, duże czy małe firmy, czy wreszcie działa w interesie całego środowiska.Nowa formuła, podział władzy?Nowe zadania, które postawią przed Izbą firmy w niej zrzeszone, będą być może wymagały zmiany jej struktury. Tu znowu pojawia się przykład Związku Banków Polskich, gdzie zarząd tej instytucji wydaje się pełnić raczej funkcję doradczą, a jej pracami kieruje dyrektor generalny. Jednak o planach zmiany szefostwa PIU na razie nie słychać.? Najpierw trzeba znaleźć odpowiednią formułę działalności PIU, nie koncentrujmy się za bardzo na ludziach ? powiedział jeden z rozmówców PARKIETU.Dla sprawności instytucji należy bardziej podzielić władzę oraz odpowiedzialność. Być może więc po zmianach, które zostaną wprowadzone po zakończeniu prac zespołu roboczego, dojdzie do zmiany władz. Trzyletnia kadencja obecnego zarządu upływa wkrótce i nowy może zostać powołany już na wiosnę przyszłego roku.Na razie jednak nie wiadomo, jakie zmiany w działalności PIU zaproponuje zespół powołany przez firmy ubezpieczeniowe. Ma to nastąpić ? według planu ? do 30 września. Nie wiadomo też, czy sam zarząd PIU nie przedstawi własnych propozycji, co może nastąpić przy prezentacji planu działań na rok przyszły. Jednak wydaje się, iż PIU po tym roku nie będzie już taką samą instytucją jak wcześniej.
Ustawowe Zadania Polskiej Izby Ubezpieczeń:Zadania Polskiej Izby Ubezpieczeń zostały określone w art. 89 znowelizowanej ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Do ustawowych zadań Izby należą:1. Reprezentowanie zakładów ubezpieczeń wobec organów władzy i administracji państwowej oraz podejmowanie działań w celu ochrony ich interesów;2. Wyrażanie opinii o projektach aktów prawnych dotyczących działalności ubezpieczeniowej oraz współdziałanie na wniosek właściwych podmiotów przy ich opracowywaniu;3. Współdziałanie z organami nadzoru ubezpieczeniowego w zakresie wynikającym z przepisów ustawy o działalności ubezpieczeniowej;4. Współdziałanie z organizacjami i stowarzyszeniami krajowymi i zagranicznymi w zakresie ubezpieczeń;5. Stwarzanie możliwości polubownego i pojednawczego rozstrzygania sporów między członkami Izby;6. Kształtowanie i upowszechnianie zasad etyki zawodowej w działalności ubezpieczeniowej;7. Sprawowanie pieczy nad przestrzeganiem zasad uczciwej konkurencji na rynku ubezpieczeniowym.
Statutowe Zadania Polskiej Izby Ubezpieczeń: 1. Reprezentowanie zakładów ubezpieczeń oraz podejmowanie działań wobec organów władzy i administracji państwowej, organów samorządowych oraz innych organów i instytucji w celu ochrony interesów zakładów ubezpieczeń; 2. Podejmowanie działań na rzecz tworzenia warunków rozwoju zakładów ubezpieczeń, w tym wyrażanie opinii o projektach aktów prawnych dotyczących działalności ubezpieczeniowej oraz inicjowanie odpowiednich rozwiązań ustawodawczych i zmian obowiązujących przepisów; 3. Współdziałanie z Ministerstwem Finansów, Państwowym Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Rzecznikiem Ubezpieczonych w zakresie wynikającym z przepisów ustawy o działalności ubezpieczeniowej; 4. Współdziałanie z organami władzy i administracji państwowej oraz z organizacjami i stowarzyszeniami krajowymi i międzynarodowymi w zakresie ubezpieczeń, zwłaszcza w zakresie działalności prewencyjnej, w ochronie rynku ubezpieczeniowego, w zapobieganiu przestępczości ubezpieczeniowej oraz w szkoleniu i doskonaleniu zawodowym; 5. Wspieranie i inicjowanie przedsięwzięć służących podnoszeniu kwalifikacji zawodowych pracowników zakładów ubezpieczeń i szerzenie wiedzy o ubezpieczeniach; 6. Tworzenie możliwości polubownego i pojednawczego rozstrzygania sporów pomiędzy członkami Izby; 7. Kształtowanie i upowszechnianie zasad etyki zawodowej i uczciwej konkurencji w działalności ubezpieczeniowej oraz sprawowanie pieczy nad ich przestrzeganiem; 8. Zgłaszanie Państwowemu Urzędowi Nadzoru Ubezpieczeń kandydatów do Komisji Egzaminacyjnej dla Aktuariuszy; 9. Zbieranie i gromadzenie informacji o funkcjonowaniu rynku ubezpieczeniowego w kraju i za granicą;10. Opracowywanie analiz i prognoz obejmujących funkcjonowanie i perspektywy rozwoju rynku ubezpieczeniowego;11. Współdziałanie z Ubezpieczeniowym Funduszem Gwarancyjnym i z Polskim Biurem Ubezpieczeń Komunikacyjnych;12. Prowadzenie działalności gospodarczej w ramach powołanego przez siebie podmiotu gospodarczego, z tym że dochód z tej działalności może być przeznaczony wyłącznie na realizację zadań statutowych Izby.
