Nowelizacja w nowym Sejmie

Dzisiaj posłowie mają głosować nad senackimi poprawkami do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz nad przepisami ją wprowadzającymi. Regulacje mogą się jednak szybko zmienić. Platforma Obywatelska już zapowiada, że po wyborach, w nowym Sejmie, będzie chciała je znowelizować.

Jak wynika z dyskusji, którą przeprowadzono w Sejmie w środę wieczorem, kilka zapisów zaproponowanych przez Senat wyraźnie nie spodobało się posłom, i to zarówno z lewej, jak i z prawej strony sali. Jacek Kasprzyk z SdPl oraz Artur Zawisza z PiS zgodnie skrytykowali poprawkę, która daje Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji możliwość uznaniowego decydowania o odebraniu koncesji nadawczej, jeśli jej posiadacz osiągnie pozycję dominującą lub jeśli dojdzie do przejęcia kontroli nad nim. Sejm chciał, aby cofnięcie koncesji było w takich przypadkach obligatoryjne.

Fiskus może, ale nie musi

Według poprawka, wprowadzona przez senatorów, mówi, że jeśli przedsiębiorca odwoła się od decyzji urzędu skarbowego i przedstawi, skuteczne zabezpieczenie (np. zastaw bankowy lub hipotekę), organy odwoławcze mogą odstąpić od wykonania spornej decyzji. Posłowie uznali ten zapis za niespójny z obowiązującymi przepisami podatkowymi. Ponadto, jak podkreślił Tomasz Szczypiński z PO, poprawka tylko pozornie jest korzystna dla przedsiębiorców. - Mówi o tym, że urząd może uznać przedstawione instrumenty zabezpieczające, ale nie musi tego zrobić - wyjaśnił poseł. W opinii części środowisk biznesowych może zatem dochodzić do sytuacji, gdy firma poświęci czas i poniesie koszty przygotowania zabezpieczeń (np. hipoteki na nieruchomości), ale urząd i tak tego nie uzna. Zapis skrytykowała większość klubów, jest więc raczej przesądzone, że nie uzyska on akceptacji Sejmu.

Zdaniem Tomasza Szczypińskiego, kierunek, w którym idzie ta senacka poprawka, jest jednak słuszny i warto nad tą kwestia popracować.

Po wyborach swobodniej

Postulatem podnoszonym przez posłów PO jeszcze podczas sejmowych prac nad ustawą było uproszczenie dokonywania wpisów do ewidencji działalności gospodarczej. To kolejna rzecz, którą, w opinii Szczypińskiego, warto się będzie w przyszłości zająć. - Dlaczego w XXI wieku muszę być przypisany do gminy? - pytał poseł. - Jeśli rachunki bankowe mogą być odmiejscowione, to odmiejscowiona powinna być także ewidencja działalności gospodarczej, tak aby w okienku, w każdej gminie, można było ją zarejestrować - uważa Szczypiński.

Jego zdaniem, podczas tej kadencji nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej jest jednak mało realna. - Ale w przyszłym Sejmie spróbujemy zrobić tak, aby ustawa szła jeszcze dalej w kierunku zgodnym z jej nazwą - powiedział nam parlamentarzysta.

Co ustawa da przedsiębiorcom:

1. Skrócenie procedury rejestracji działalności gospodarczej do kilku dni (obecnie to przeciętnie 31 dni).

2. Uproszenie procesu zakładania firmy - wszelkie formalności z nim związane mają być załatwiane "w jednym okienku" w urzędzie.

3. Prawo do uzyskania od władz podatkowych w indywidualnej sprawie pisemnej informacji o zakresie stosowania prawa podatkowego. Zastosowanie się do tych wskazań da gwarancję, że firma nie będzie ukarana, nawet jeśli urzędnik skarbowy się pomyli.

4. Ograniczenie czasu trwania kontroli do czterech tygodni w przypadku małych i średnich firm i ośmiu tygodni w przypadku dużych.

5. Zmniejszenie liczby kontroli prowadzonych w firmie w tym samym czasie do jednej (po poprawce Senatu wyjątkiem będzie sytuacja, gdy kontrola dotyczy przestrzegania przepisów prawa pracy).