Nadzór może objąć także pośredników

Szef Komisji Nadzoru Finansowego chce przyglądać się działalności pośredników finansowych i firm windykacyjnych

Do końca listopada Stanisław Kluza, przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego, złoży w Ministerstwie Finansów propozycję objęcia nadzorem spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych. - Nadzór scentralizowany powinien wykazać się aktywnością w dookreślaniu innych obszarów usług finansowych, które mogą być związane z rynkiem dla klienta i którymi nadzór powinien się z odpowiednim wyprzedzeniem zainteresować - tłumaczył dziennikarzom po spotkaniu w Amerykańskiej Izbie Przemysłowo-Handlowej. Przypomniał jednak, że z ostateczną inicjatywą powinien wyjść Departament Rozwoju Rynku Finansowego, którym kieruje jeden z członków KNF - Arkadiusz Huzarek.

Komisja

pomyśli o pośrednikach

Na tym jednak nie koniec "dookreślania". Według S. Kluzy, komisja powinna się w przyszłości zająć również pośrednikami finansowymi i firmami windykacyjnymi. - W niektórych przypadkach powoływanie takich podmiotów służy "wyjściu" spod kontroli nadzoru - stwierdził przewodniczący KNF. Nie zamierza jednak dzielić usługodawców według kryterium wielkości i nadzorować tylko większe podmioty. Szef komisji zasugerował, że kluczem do wyboru podmiotów, które miałyby podlegać nadzorowi, powinna być raczej ocena, jakie prawa i obowiązki ma klient wobec instytucji finansowej. Nie wyjaśnił jednak dokładnie, jak ta ocena miałaby być przeprowadzana.

100 tysięcy nadzorowanych

Według Andrzeja Rotera, dyrektora Konferencji Przedsiębiorstw Finansowych - to branżowe stowarzyszenie pośredników kredytów i firm windykacyjnych - dotychczas nie było żadnych oficjalnych zapowiedzi objęcia tego typu podmiotów skonsolidowanym nadzorem. - Na etapie tworzenia Komisji Nadzoru Finansowego resort finansów nie zakładał, by w pierwszym etapie np. rynek pośredników kredytowych miał stać się przedmiotem nadzoru - zwrócił uwagę A. Roter.

Jego zdaniem, skonsolidowany nadzór nie objął pośredników dlatego, że - w zależności od tego, jaką definicję "pośrednika" by przyjęto - mogłoby się okazać, że KNF musiałaby się zajmować działalnością nawet 100 tys. firm. W skrajnym wypadku definicja pośrednika mogłaby obejmować np. niewielkie sklepy, w których prowadzona jest sprzedaż ratalna, albo osoby prowadzące działalność gospodarczą, sprzedające kredyty na rzecz banków.

Dyrektor KPF uważa, że w tej chwili trudno określić termin, w jakim pośrednicy zostaną objęci skonsolidowanym nadzorem. - Możliwe że będziemy dyskutować na ten temat w ramach Rady Rozwoju Rynku Finansowego - stwierdził A. Roter. RRRF to ciało doradcze przy Ministerstwie Finansów.

Wolą samorząd

Czy nadzór ze strony KNF może oznaczać, że na działalność pośredników czy firm windykacyjnych będzie potrzebna zgoda komisji? - Nie sądzę, by były potrzebne koncesje. Lepsze byłoby takie podejście, jak w przypadku agencji detektywistycznych, które muszą zgłosić prowadzenie działalności. W dyskusjach środowiskowych najczęściej zwraca się uwagę na to, że regulacje samorządowe są o wiele bardziej skuteczne niż poddanie firm nadmiernemu nadzorowi. Im mniejszy poziom regulacji, tym niższe są po prostu ceny usług - stwierdził A. Roter.

Obawy firm, które w przyszłości mogą znaleźć się "pod skrzydłami" KNF, może budzić to, że nowy status wiązałby się z większymi wymogami - nie tylko sprawozdawczymi. Niektórzy obawiają się, że gdyby w grę wchodziło uzyskanie zgody nadzoru na prowadzenie działalności, to pojawiłaby się np. konieczność posiadania funduszy własnych rzędu kilku milionów złotych. Wiele małych firm nie byłoby w stanie spełnić takich warunków.

Jedna firma z zagranicyCentral European Distribution Corporation to jak dotąd jedyna spółka zagraniczna, której prospekt trafił do Komisji Nadzoru Finansowego - poinformował Stanisław Kluza. Prezes warszawskiej giełdy Ludwik Sobolewski zapowiadał przed kilkoma dniami, że w przyszłym roku na GPW trafić mogą akcje 5-7 spółek zagranicznych - m.in. z Ukrainy czy ze Słowacji. Na parkiet wybierają się m.in. Cinema City, luksembruskie Orco Property Group, austriacki Warimpex, estoński Olympic Entertainment Group czy nowe podmioty grupy Asseco. KNF może nie wiedzieć o prospektach, jeżeli przyszli emitenci planują zastosować przepisy o tzw. jednolitym paszporcie europejskim. Dzięki nim spółki notowane w innych krajach ograniczają do minimum obowiązki sprawozdawcze w naszym kraju. Przy emisji obowiązuje prospekt z rodzimej giełdy. Szef komisji oznajmił, że czeka, by Bank of New York uzupełnił wniosek o utworzenie w Polsce TFI (pod nazwą BNY National Trust). S. Kluza zapowiedział także, że KNF zajmie się kandydaturą Jaromira Netzla na prezesa PZU prawdopodobnie 6 grudnia. Wyjaśnił, że przyczyną opóźnienia jest brak dokumentów.