Przepisy o rachunkowości
Nowelizacja ustawy o rachunkowości jednoznacznie rozstrzygnie problem sprawozdań finansowych sporządzanych przez spółki publiczne. Nowe przepisy będą odwoływały się do Prawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi. W tej chwili większość zasad sporządzania sprawozdań finansowych jest regulowana w rozporządzeniu ministra finansów.Minister finansów "ubiegł" projekt nowelizacji ustawy i opublikował rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przekazywanych w prospektach emisyjnych, memorandach oraz - w przypadku notowanych już spółek - w raportach bieżących i okresowych. W rozporządzeniu znalazł się m.in. zapis o nowych formach tych sprawozdań. Nowości, jakie ono wprowadziło, to m.in. obowiązek uwzględniania zestawień zmian w kapitale własnym. Minister finansów, wydając akt prawny, ustalił standard prowadzenia rachunkowości w spółkach publicznych. Miało to ujednolicić sprawozdania finansowe, a w rezultacie zwiększyć ich porównywalność.To nie pierwszy raz przepisy szczegółowe dotyczące emitentów publicznych, wyprzedzają ogólne prawo regulujące zasady rachunkowości. Już w 1994 r. spółki publiczne lub ubiegające się o ten status musiały sporządzać skonsolidowane sprawozdania finansowe, jeśli tworzyły grupy kapitałowe. Obowiązek ten dla "normalnych" firm wprowadzono dopiero rok później. Podobnie było w przypadku rachunku przepływów finansowych - sprawozdania niepublicznych spółek nie musiały go zawierać, wystarczył bilans zysków i strat.Rachunkowość w spółkach publicznych wynika więc przede wszystkim z przepisów o obowiązkach informacyjnych, jakie zawarte są w Prawie o publicznym obrocie. Problem w tym, że obowiązująca ustawa o rachunkowości o nim nie wspomina. Spółki prowadzą sprawozdawczość według ministerialnego rozporządzenia - jednak tylko w takim zakresie, na jaki pozwalają "rachunkowe" przepisy. Sytuacja zmieni się, gdy pojawi się nowa ustawa o rachunkowości. Umieszczono w niej odwołanie do Prawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Głosi ono, że spółka publiczna "sporządza rachunkowość na podstawie przepisów ustawy o rachunkowości, z uwzględnieniem przepisów o publicznym obrocie papierami wartościowymi". W ten sposób rozporządzenie ministra finansów stanie się zbędne. Zdaniem Ewy Dudkowskiej, wicedyrektora departamentu spółek publicznych i finansów KPWiG, również spółki starające się o wejście na rynek publiczny powinny konstruować elastyczne systemy rachunkowości, by móc w przyszłości dostosowywać się do zmian w przepisach.
M.CH.
