NIK skontrolował PUNU i MF
Najwyższa Izba Kontroli zarzuca Państwowemu Urzędowi Nadzoru Ubezpieczeń m.in. brak wystarczającej kontroli nad sektorem ubezpieczeń oraz brak weryfikacji danych finansowych przedstawianych przez firmy ubezpieczeniowe. Dostało się także biegłym rewidentom za nierzetelność w badaniu sprawozdań finansowych towarzystw ubezpieczeniowych.Najwyższa Izba Kontroli przedstawiła w piątek wyniki kontroli, jaką przeprowadziła między czerwcem a wrześniem ubiegłego roku w Państwowym Urzędzie Nadzoru Ubezpieczeń oraz Ministerstwie Finansów w sprawie sprawowania nadzoru nad funkcjonowaniem sektora ubezpieczeń majątkowych i osobowych. Zdaniem kontrolerów Izby, mimo powołania PUNU, nadzór nad podmiotami działającymi w sferze ubezpieczeń nadal nie jest wykonywany w sposób adekwatny do zagrożeń i nieprawidłowości występujących na polskim rynku.? Nie sprawdza się formuła podziału nadzoru pomiędzy Ministerstwo Finansów, które zajmuje się wyłącznie wydawaniem i cofaniem zezwoleń na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej a Państwowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń, który sprawuje kontrolę nad podmiotami działającymi w sektorze ubezpieczeniowym. Dużo efektywniejszym rozwiązaniem byłoby skupienie tych uprawnień w ramach jednej instytucji ? powiedział Jacek Jezierski, wiceprezes NIK.Najwięcej zarzutów kierowano jednak wobec PUNU. NIK zarzuca Urzędowi, że niedostatecznie weryfikował sprawozdania finansowe przekazywane przez zakłady ubezpieczeń, a w szczególności nie przeprowadzał kontroli w siedzibach firm, co wynika przede wszystkim z niskiej efektywności i niewłaściwej organizacji pracy PUNU.? Jaskrawym tego przykładem jest TUiR Polisa. PUNU nie przeprowadził dostatecznie wcześnie kontroli w spółce, pomimo iż od 1996 r. posiadał informacje, że dane przekazywane przez towarzystwo mogą przedstawiać nieprawdziwą sytuację finansową oraz że Polisa prowadzi działalność z naruszeniem prawa. Urząd zaczął reagować bardziej stanowczo dopiero po kontroli przeprowadzonej pod koniec 1998 r. (z rocznym opóźnieniem wobec planu), jednak sytuacja spółki była już wówczas tak zła, że w konsekwencji musiał wystąpić z wnioskiem o cofnięcie jej zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej ? stwierdził wiceprezes Izby.Zdaniem kontrolerów NIK, na niską skuteczność działań kontrolnych PUNU wpływa także nie zawsze rzetelne badanie sprawozdań zakładów ubezpieczeń przez audytorów. W latach 1995?1999 organy nadzoru ubezpieczeniowego wniosły do Krajowego Rzecznika Dyscyplinarnego Krajowej Izby Biegłych Rewidentów 9 zawiadomień o niezgodnym z przepisami postępowaniu audytorów. Pomimo przewlekłości postępowań dyscyplinarnych (do końca kontroli NIK nie zakończono żadnego z nich), PUNU nie skorzystał z możliwości wydania zalecenia zakładowi ubezpieczeń, aby zmienił nierzetelnego biegłego rewidenta.
TOMASZ BRZEZIŃSKI
