Unia sieci dla dobra Cyfrowego Polsatu?

Aero 2 chce przyspieszyć budowę sieci, z której korzysta Cyfrowy Polsat, i rozważa współpracę z firmami ubiegającymi się o dotacje unijne. Niby zwykła rzecz

Kilka spółek założonych w tym samym czasie i miejscu osobno zgłosiło się z wnioskami o dotacje do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości po w sumie ponad 220 mln zł. Cel – budowa regionalnych sieci mobilnej transmisji danych w technologii HSPA+. O nietypowej sytuacji, pytając o jej zgodność z prawem, poinformowała pierwsza TVN CNBC Biznes, zaalarmowana przez jednego z doradców specjalizujących się w funduszach UE.

[srodtytul]Czy to przypadek?[/srodtytul]

Chodzi o spółki założone przez firmę doradczą Europrimus. Łączą je pierwsza siedziba – w Ignatkach w Juchowcu Kościelnym (tu mieści się siedziba Europrimusa) – a także personalia. Każda chce budować lokalną infrastrukturę telekomunikacyjną w technologii HSPA+. Żadna nie ma komórkowych częstotliwości.

Według przedstawiciela firmy doradczej Accreo Taxand może być to przykład rozdrobnienia jednego dużego projektu i próba obejścia prawa. Zarówno krajowego – pozwalającego na dofinansowanie jednego projektu maksymalnie kwotą 160 mln zł, jak i unijnego.

– Z wytycznych unijnych wyraźnie wynika, że każdy duży projekt inwestycyjny współfinansowany ze środków UE wymaga zgłoszenia do Komisji Europejskiej przed udzieleniem wsparcia. Za duży projekt uznaje się ten o wydatkach kwalifikowanych wyższych niż 50 mln euro – mówi Jerzy Kwieciński, były wiceminister rozwoju regionalnego. Dodaje, że o tym, czy inwestycja stanowi jeden projekt czy kilka niezależnych, decyduje niepodzielność ekonomiczna, oceniana na podstawie powiązań technicznych, funkcjonalnych i strategicznych oraz bezpośredniej bliskości geograficznej. PARP musi ocenić, czy niepodzielność ekonomiczna projektów zachowana zostanie w ciągu trzech lat.

[srodtytul]Aero 2 chce szybciej budować [/srodtytul]

Jak się dowiedzieliśmy, plany firm zaczęła analizować z myślą o współpracy z nimi spółka Aero 2, kojarzona z Zygmuntem Solorzem-Żakiem, budująca sieć dostępu do Internetu dla Cyfrowego Polsatu. Mobilny dostęp do Internetu i telefonia to sposób Solorza-Żaka, właściciela największej satelitarnej platformy w kraju, aby nie traciła ona klientów i rozwijała się.

– Aero 2 chętnie współpracuje z każdym, kto ma coś interesującego do zaoferowania. Co do wymienionych spółek, to analizujemy ich plany i jeżeli się okaże, że współpraca z nimi przyspieszy nasze prace nad budową sieci, to żadnej formy współpracy wykluczyć nie możemy – mówi Piotr Szprot, rzecznik Aero 2 i Mobylandu.

O dotację do PARP na budowę sieci HSPA+ wystąpiły, a potem znalazły się na liście firm rekomendowanych do wypłaty: opolska Interfonica, Phone IT z Podlasia, Intertelecom z Puszczykowa koło Poznania, WideNet z Bydgoszczy, ATE – Advanced Technology & Experience z Krakowa oraz Best Solutions Technology z Katowic. Wnioskowały o podobne kwoty. W sumie o ponad 220 mln zł. Cztery związane są z Tomaszem Sadowskim, założycielem Europrimusa, i jego współpracownikami. Dwie: ATE i Best Solutions, były zakładane przez Europrimusa, ale ich właścicielami są inni przedsiębiorcy.

[srodtytul]Europrimus: związki niczegonie zmieniają [/srodtytul]

Według Moniki Grajewskiej, dyrektora ds. funduszy UE w Europrimusie, zgodnie z zapisem jednego z rozporządzeń KE można mówić tylko o powiązaniach między spółkami Interfonica i Intertelcom oraz między ATE i Best Solutions & Technology. Sądzi, że powiązania te nie mają i nie będą miały wpływu na możliwość ubiegania się o dotację ani wysokość przyznanego wsparcia. – Firmy realizują autonomiczne projekty.

Każda jest niezależnym podmiotem. Realizacja projektów o zasięgu regionalnym jest odpowiedzią na potrzeby lokalnych społeczności, wykluczonych cyfrowo ze względu na brak możliwości dostępu do Internetu – zapewnia Grajewska. Dodaje, że spółki mają zamiar zbudować w swoim regionie infrastrukturę zdolną do transmisji w technologii HSPA+ i oferować usługę osobom trzecim. – Aby zrealizować inwestycje, nie muszą być właścicielem częstotliwości – zapewnia. Według niej Aero 2 to tylko jedna z firm, które zgłosiły się do klientów Europrimusa.

Nie jest pewne, czy i kiedy dostaną oni dotację. Według nieoficjalnych informacji PARP analizuje sprawę, a wysoki urzędnik państwowy powiedział nam, że analiza powiązań między firmami miała zostać zlecona firmie doradczej. – Kiedy przedłożone dokumenty nie budzą wątpliwości, umowa zostaje zawarta bez zbędnej zwłoki (w dwa miesiące). Jeśli jednak w dokumentacji są braki, czas może się przedłużyć do momentu wyjaśnienia wszystkich wątpliwości – tłumaczy wiceminister rozwoju regionalnego Waldemar Sługocki.

[ramka][b]Beata Cywińska - adwokat [/b]

Najważniejsza jest odpowiedź na pytanie, czy sześć projektów rekomendowanych do dofinansowania dotyczy jednej inwestycji. To, że wnioski były składane w różnych województwach, nie oznacza jeszcze, że nie stanowią jednego projektu. Aby to stwierdzić, należy m.in. zbadać, czy spełniają one kryteria dotyczące powiązań technicznych, funkcjonalnych i strategicznych oraz bezpośredniej bliskości geograficznej, charakterystyczne dla dużego projektu. Podział przedsięwzięcia na kilka mniejszych, aby uzyskać wyższe dofinansowanie i uniknąć obowiązku zgłoszenia do Komisji Europejskiej, jest złamaniem obowiązujących zasad. Jeżeli autorzy projektu wpadli na pomysł podziału inwestycji i przedstawienia jej w kilku wnioskach, to niestety nie można powiedzieć, że wykorzystali lukę prawną. Takiej luki w prawie nie ma. KE wyraźnie zabrania dzielenia inwestycji. [/ramka]