Kołodko chce uprościć system podatkowy nie dla oszczędności, ale dla rozwoju

Warszawa, 28.02.2003 (ISB) - Ministerstwo Finansów chce uporządkować system finansów publicznych głównie poprzez likwidację ulg i zwolnień podatkowych, likwidację niektórych agencji Skarbu Państwa i funduszy celowych oraz zniesienie danin publicznoprawnych.

Całkowite oszczędności (dodatkowe dochody dla budżetu państwa) z proponowanych zmian, które zdaniem ministra finansów Grzegorza Kołodko powinny wejść w życie z początkiem 2004 roku, to 0,4 mld w pierwszym roku ich funkcjonowania, 2,4 mld zł w 2005 roku, 2,8 mld zł w 2006 roku i 6,6 mld zł w 2007 roku.

Zmiany mają zapewnić szybki wzrost gospodarczy, wykorzystanie szans związanych z integracją z Unią Europejską (UE) oraz umożliwić spełnienie wszystkich kryteriów konwergencji z Maastricht w 2006 roku tak, aby Polska mogła przyjąć euro tak szybko, jak jest to możliwe.

NOWE STAWKI, ZAMROŻENIE PROGÓW, LIKWIDACJA ULG - WARIANTY ZMIAN

Kołodko przedstawił na piątkowej konferencji prasowej trzy warianty zmian w podatku dochodowych od osób fizycznych (PIT). Pierwszy wariant wprowadza docelowo cztery stawki podatkowe (13%, 19%, 30% i 40%) w 2007 roku z obecnych odpowiednio 19%, 30% i 40% przy jednoczesnym utrzymaniu progów podatkowych na tym samym poziomie do 2007 roku.

Dla nowej stawki (docelowo obniżonej do 13% z 17% w 2007 roku) próg został ustalony na poziomie 6.600 zł. Dla stawki 19% (pozostającej do 2007 roku bez zmian) próg wynosić będzie 6.600 zł-37.000 zł, dla stawki 30% (37.000 zł-74.000 zł) i dla 40% (powyżej 74.000 zł).

W 2005 roku stawki te wyglądałyby następująco: 17%, 19%, 30% i 40%, a w 2006 roku: 15%, 19%, 30% i 40%, podano także.

W drugim wariancie proponuje się docelowo w 2007 roku 6 stawek wobec 5 w pierwszym roku obowiązywania zmian. W 2004 roku stawki wynosiłyby 0%, 17%, 19%, 30% i 40% przy progach (odpowiednio) 2.600 zł, 2.600 zł-18.500 zł, 18.500 zł-37.000 zł, 37.000 zł-74.000 zł oraz powyżej 74.000 zł.

W ostatnim roku zmian (2007) obowiązywałoby już 6 stawek (0%, 15%, 17%, 19%, 30% i 40%) przy progach w wysokości (odpowiednio) 4.000 zł, 4.000 zł-6.000 zł, 6.000 zł-18.500 zł, 18.500 zł-37.000 zł, 37.000 zł-74.000 zł i powyżej 74.000.

Ostatni, trzeci wariant zmian zakłada obniżenie stawek podatkowych we wszystkich podziałach dochodów o 1 punkt procentowy w 2005 roku i o kolejny w 2007 roku. Docelowo obecnie obowiązujące stawki zostałyby obniżone do 17% (z 19%), 28% (z 30%) i do 38% (z 40%).

Co ciekawe, w trzecim wariancie resort nie podaje poziomu progów, które by dla tych stawek obwiązywały.

Jednocześnie Kołodko zaproponował eliminację większości, jeśli nie wszystkich ulg i zwolnień podatkowych. W podatku PIT (od osób fizycznych) chciałby zlikwidować 7 odliczeń od dochodu przed opodatkowaniem, 7 odliczeń od podatku, 127 zwolnień przedmiotowych oraz preferencje przy rozliczaniu dochodów wspólnie przez małżonków.

Obniżeniu mógłby też ulec podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) - do 24%, ale również pod warunkiem eliminacji 3 odliczeń, 15 zwolnień podmiotowych i 56 zwolnień przedmiotowych.

Samorządy uzyskałaby też prawo do obniżenia podatku CIT o kilka punktów procentowych w celu przyciągania inwestycji na ich tereny.

Mali i średni przedsiębiorcy nie zostaną - choć wielu ich przedstawicieli w przeszłości to proponowało - opodatkowani tak, jak przedsiębiorcy rozliczający się na podstawie CIT. Kołodko powiedział bowiem, że stawki dla wszystkich przedsiębiorców nie zostaną wyrównane.

RESORT CHCE ZLIKWIDOWAĆ AGENCJE I FUNDUSZE, USAMODZIELNIĆ ZOZ-Y

Aż 16% dochodów sektora finansów publicznych pochłaniają przeróżne fundusze celowe i agencje Skarbu Państwa.

Minister finansów chce likwidacji 11 funduszy z 20 obecnie istniejących. Likwidacji powinny zdaniem Kołodki ulec Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Fundusz Alimentacyjny, Fundusz Prywatyzacji, Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, Terenowy Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, Państwowy Fundusz Kombatantów, Fundusz Promocji Twórczości, Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Gminny Fundusz Ochrony Środowiska i Gos

Przestać istnieć ma też Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa i Wojskowa Agencja Mieszkaniowa. W pozostałych pięciu minister chce m.in. zaostrzyć nadzór nad wykorzystywaniem mienia Skarbu Państwa.

Zdaniem ministra, w służbie zdrowia powinno się wprowadzić standardy usług opłaconych ze środków publicznych wraz ze wskazaniem cen za te usługi, rozważyć możliwość świadczenia przez publiczne ZOZ-y usług częściowo lub całkowicie odpłatnych, wzmocnić kontrolę nad wydatkami na leki oraz wprowadzić system kontroli wydatków ex ante.

LIKWIDACJA DANIŃ PUBLICZNYCH JAKO WALKA Z KORUPCJĄ

Uproszczenia systemu istniejących ok. 59 różnych obciążeń o charakterze publicznoprawnym wymaga polski system gospodarczy. Zlikwidować powinno się koncesje, zezwolenia, pozwolenia, itd. Jest to zdaniem Kołodki m.in. ważny instrument walki z korupcją.

Minister chciałby też wyeliminowania części środków specjalnych, których wartość szacuje się obecnie na ponad 4 mld zł głównie poprzez np. przeniesienia ich na poziom samorządów.

ZERWANIE Z INDEKSACJĄ

Kołodko chce odejść od wszystkich 85 powiązań indeksacyjnych. Zmiana wydatków powinna bowiem być nie automatyczna, lecz ma wynikać z preferencji społecznych i możliwości budżetu.

"Celem Programu Naprawy Finansów Rzeczypospolitej jest powrót na ścieżkę szybkiego rozwoju gospodarczego kraju, sprawiedliwe zasady podział dochodu narodowego, korzystna integracja z UE i skuteczne państwo" - napisał resort w komunikacie udostępnionym w piątek dziennikarzom. (ISB)

Współpraca: Przemysław Kuk

Karolina Słowikowska