Budżet bardziej elastyczny

Resort finansów powoli likwiduje mechanizmy indeksacyjne w budżecie państwa. W tym roku udało się uwolnić ponad 15 mld zł, czyli 10% wydatków budżetowych. MF chwali się także spadkiem fiskalizmu państwa.

W 2003 r. udział wydatków sztywnych w budżecie państwa wynosi 67,7%. Bardzo plastycznie pokazał to rok temu były minister finansów Grzegorz Kołodko krojąc na konferencji prasowej bochen chleba. W tym roku jego następca Andrzej Raczko otrzyma większy "kawałek" budżetu do dyspozycji. W wyniku działań ograniczających automatyczne indeksacje, wydatki sztywne w przyszłym roku spadną do 61,7%.

Odsztywnianie wydatków

Według Ministerstwa Finansów, w 2004 r. wydatki elastyczne będą realnie wyższe od tegorocznych o 19,9%. To efekt częściowej likwidacji mechanizmu indeksacyjnego w zakresie świadczeń socjalnych oraz subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego.

- Sztywnymi wydatkami były np. subwencje drogowe, przekazywane do samorządów. Obecnie decyzje dotyczące tych wydatków przeszły w ich ręce. Inaczej także rozliczamy subwencję oświatową, która kiedyś rosła rokrocznie o 12,8%. Obecny zapis nakazuje jedynie, aby nie była ona niższa niż rok wcześniej - tłumaczy Halina Wasilewska-Trenkner.

Pozostałe subwencje wyrównawcze zostały także uniezależnione od poziomu dochodów państwa, co pozwoliło odsztywnić 3 mld zł. Natomiast w wypadku systemu automatycznych indeksacji lub powiązań z najniższym wynagrodzeniem, wprowadzono zapisy kwotowe lub odniesienie do najniższego wynagrodzenia w 2002 r., czyli sumy 760 zł.

- Zmiany w systemie automatycznych indeksacji dały około 1 mld zł oszczędności w przyszłorocznym budżecie - cieszy się wiceminister finansów.

Resort finansów wprowadził również zmianę metodologiczną w sposobie klasyfikowania dotacji dla OFE.

- W celu uniknięcia dalszego zadłużania się FUS postanowiliśmy, że pula środków przeznaczonych na dotacje do funduszy emerytalnych staje się rozchodem budżetowym i w razie konieczności dokonania transferu, środki te zostają zwolnione z rachunku przychodów i rozchodów. Czyli z obrazu wydatków "zginęła" kwota ok. 11,3 mld zł - wyjaśnia Halina Wasilewska-Trenkner.

W sumie Ministerstwu Finansów udało się uelastycznić wydatki budżetowe w 2004 r. na łączną kwotę 15,3 mld zł.

Spadek fiskalizmu

Według Ministerstwa Finansów, ustawa budżetowa na 2004 r. ma najniższy dotąd wskaźnik fiskalizmu państwa. Jest to konsekwencja zmian w systemie podatkowym oraz nowego sposobu finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Wyliczenia resortu finansów wskazują na spadek relacji dochodów budżetu państwa wobec PKB 18,9% w 2003 r. do 17,7% w przyszłym roku. Zmniejszy się również ilość dochodów podatkowych w stosunku do produktu krajowego - z 16,7% obecnie do 15,7 % za rok. MF zapewnia także, że stworzył warunki do pełnej absorpcji środków z Unii Europejskiej poprzez zarezerwowanie na ten cel 3,6 mld zł w budżecie. Natomiast jednostkom sektora finansów publicznych stworzono dodatkowo możliwość zaciągania pożyczek w budżecie państwa. Zaplanowano na to ponad 4,5 mld zł rezerwy celowej.