Czekanie na nowe prawo

Po dwóch miesiącach konsultacji środowiskowych Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty zdecydował, że ogłosi dwa przetargi: na częstotliwości UMTS oraz na GSM 1800. Zrobi to po wejściu w życie nowego Prawa telekomunikacyjnego. Ustawa umożliwia wykluczenie z konkursu funkcjonujących już operatorów GSM.

Wczoraj prezes URTiP-u Witold Graboś miał ogłosić, w jaki sposób zostaną rozdysponowane wolne częstotliwości GSM 1800 i UMTS. Rynek oczekiwał, że urząd określi, czy stanie się to w ramach przetargu, a także czy będzie to przetarg nieograniczony. Zainteresowani czekali na to od dwóch miesięcy, kiedy prezes Graboś zaprosił uczestników rynku do publicznej dyskusji. - Z analizy nadesłanych opinii wyłaniają się dwa przeciwstawne stanowiska - powiedział wczoraj prezes URTiP. - Jedni uważają, że należy dopuścić nowego, czwartego operatora na warunkach preferencyjnych, co przyspieszyłoby liberalizację rynku telekomunikacyjnego, drudzy - że nie, bo to zakłóci procesy inwestycyjne dotychczasowych operatorów - stwierdził.

Urząd chce silnego gracza

Jego zdaniem, nowy operator powinien być podmiotem "silnym", zdolnym wybudować własną infrastrukturę telekomunikacyjną lub wynegocjować odpowiednie umowy z funkcjonującymi już firmami. Oferta nowego operatora powinna wzbogacić rynek.

Z wypowiedzi przedstawicieli urzędu wynika jednak, że zawarcie umów z operatorami GSM może być trudne, bo w ich licencjach znajduje się zapis o zakazie świadczenia usług tzw. roamingu wewnętrznego. W tym kontekście jest to zapis działający na ich korzyść. Przedstawiciele URTiP i prawnik Stanisław Piątek nie potrafili jednoznacznie odpowiedzieć, czy zakaz może być traktowany jako prawo nabyte i jako takie bronione przez operatorów.

Dwa przetargi

- Naszym zdaniem, trzeba przeprowadzić dwa równoległe przetargi. Rozpoczynamy prace nad przygotowaniem dokumentacji przetargowej dla dwóch oddzielnych procedur. Chodzi o wybór jednego podmiotu, dla którego zostanie zarezerwowana częstotliwość w standardzie UMTS. Po przetargu w 2000 r. została jedna licencja. Chcemy natomiast wybrać nawet kilka podmiotów, którym zostaną przyznane częstotliwości w standardzie GSM - poinformował W. Graboś. - Nie wykluczamy, że jeden podmiot może otrzymać zarówno częstotliwość UMTS, jak i GSM - dodał.

Najpierw nowe prawo

W. Graboś zdecydował, że przetarg zostanie ogłoszony dopiero po wejściu w życie nowego Prawa telekomunikacyjnego. - Jest zbyt mało czasu, aby skutecznie wyłonić zwycięzcę według obecnie obowiązujących przepisów - stwierdził. Zgodnie z obowiązującym prawem, przetarg powinien być ogłoszony w ciągu 6 miesięcy od momentu, gdy zainteresowani złożą wniosek o przyznanie tych samych częstotliwości. Wiosną takie wnioski złożyły Tele2 i PTC. Pierwszy wpłynął 16 kwietnia, co oznaczałoby, że przetarg powinien zostać ogłoszony w październiku.

Według S. Piątka, nowe Prawo telekomunikacyjne może wejść w życie we wrześniu. Zgodnie z ustawą, od tego momentu URTiP będzie mieć 30 dni na konsultacje, potem 7 dni na ich podsumowanie. Następnie ogłosi przetarg. Zainteresowani będą mieć 45 dni na zgłoszenie ofert, a urząd potem od 2 tygodni do miesiąca na rozstrzygnięcie konkursu. Wszystko to oznacza, że wyniki przetargów mogą być znane najwcześniej na przełomie stycznia i lutego 2005 r.

Co powie UOKiK

W. Graboś przyznał, że nowe Prawo telekomunikacyjne umożliwia wykluczenie z przetargu, w trakcie jego trwania, już działających operatorów GSM. O tym, kto otrzyma częstotliwości URTiP, zdecyduje, kierując się dwoma kryteriami: proponowaną ceną i interesem rynku telekomunikacyjnego. W kwestiach konkurencji rynkowej URTiP będzie konsultować się z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów. - To prezes UOKiK-u określi, czy istnieją przesłanki rynkowe, aby wykluczyć któryś podmiot z przetargu - wyjaśnił Krzysztof Kwiecień, zastępca prezesa URTiP.