Ambitny budżet bez rezerw

Założenia do budżetu na 2006 r. są ambitne - uważają analitycy. Pytanie tylko, czy minister finansów Mirosław Gronicki zmieści się w ustalonych przez siebie ramach. Całkiem prawdopodobne, że konieczne będą dodatkowe cięcia.

Jeszcze przed ogłoszeniem założeń do projektu budżetu na 2006 r. część analityków spodziewała się, że minister finansów Mirosław Gronicki bardzo ambitnie podejdzie do zadania i przygotuje dobry budżet. Czyli taki, który z powodu swojej restrykcyjności zostanie pozytywnie odebrany przez rynki finansowe. W tej chwili znane są już podstawowe wskaźniki makroekonomiczne. I - zdaniem ekonomistów - potwierdzają one tezę, że Mirosław Gronicki będzie chciał dobrze wypaść w oczach rynków.

Kryteria spełnione

- Z przedstawionych danych wynika, że deficyt finansów publicznych ma wynieść 3% PKB w przyszłym roku - powiedział Rafał Benecki, ekonomista z ING BSK. - Jeżeli zostało to policzone przy uwzględnieniu kosztów reformy emerytalnej, na co ostatnio zgodził się EcoFin, to jest to zadanie bardzo ambitne.

Szefowie resortów finansów krajów Unii Europejskiej - czyli EcoFin - zgodzili się, aby nasz kraj mógł co roku odliczać część kosztów reformy emerytalnej. W roku 2006 ten odpis ma wynieść 80% zwiększonej z powodu istnienia OFE dotacji do ZUS. Czyli do pierwotnego deficytu finansów publicznych należy doliczyć resztę, a więc 20% kosztów. Z szacunków ING BSK wynika, że powinno być to 0,4% PKB. A to sugerowałoby, że pierwotny wynik sektora finansów publicznych wynosiłby 2,6% PKB. W tym roku ma to być 3,6% PKB. Czyli oznaczałoby to redukcję o 1 pkt proc,, a na dodatek spełnienie kryteriów z Maastricht na rok przed zaplanowanym terminem.

- Ale nawet bez uwzględnienia kosztów reformy emerytalnej są to bardzo ambitne założenia - dodał R. Benecki.

Konieczne cięcia?

Także Jacek Wiśniewski, ekonomista Pekao SA, uważa, że minister finansów wysoko ustawił sobie poprzeczkę.

- Jeżeli deficyt ma wynieść 30 mld zł - przy 1,5-proc. inflacji i wzroście rzędu 4% PKB - to oznaczałoby budżet bez żadnych rezerw czy też "poduszek bezpieczeństwa". Albo że konieczne będą jeszcze inne dostosowania, o których jeszcze nic nie wiemy - stwierdził.

Inną możliwością byłoby faktyczne zaniżanie wydatków lub inne działania, mające na celu redukcję oficjalnego deficytu. - Ale do tej pory było tak, że ten minister takich działań nie podejmował - generalny, dobry obraz zwykle się zgadzał ze szczegółami. Mam nadzieję, że będzie tak również w tym przypadku - powiedział J. Wiśniewski.

Również Maciej Reluga, główny ekonomista BZ WBK, dobrze ocenia zaproponowany teraz poziom deficytu budżetowego. Nie spodziewa się wprawdzie wielkich cięć w wydatkach, ale zwraca także uwagę, że ryzyko nadmiernej rozrzutności państwa też jest niewielkie.

- Zarówno marszałek sejmu Włodzimierz Cimoszewicz, jak i prezydent Aleksander Kwaśniewski zapowiadali, że nie dopuszczą do uchwalenia ustaw wyborczych - powiedział. - Sądzę więc, że choć nie będzie to budżet przełomu, zostanie dobrze przyjęty przez rynek - dodał.