Skrępowani przedsiębiorcy

Ile tracimy na biurokracji w Polsce? Bank Światowy twierdzi, że ułatwienie życia przedsiębiorcom zwiększyć może dynamikę polskiego PKB o 1,2 pkt proc. Z tych danych nie wyciągamy jednak właściwych wniosków. Najnowszy raport przygotowywany na zlecenie NBP pokaże, że reglamentacja gospodarki wciąż rośnie.

Słynna ustawa o swobodzie gospodarczej z 2004 r. zniosła wiele koncesji i zezwoleń. W efekcie polepszyła się pozycja Polski w wielu rankingach, oceniających atrakcyjność poszczególnych państw dla biznesu.

Jest już gorzej

Niestety, ostatnie badanie Banku Światowego "Doing Business 2006" pokazuje, że znów wypadliśmy z grona najlepszych reformatorów. Polska znalazła się na 54. pozycji na 155 badanych państw. Bank Światowy ocenił, że gdyby udało się poprawić warunki dla firm, krajowy PKB rósłby znacznie szybciej. O ile? Eksperci Banku szacują, że nawet o 1,2 pkt proc. Ekonomiści BŚ stworzyli model, który określa, jak przeciętnie położenie państwa w rankingu wpływa na dynamikę PKB. Rzeczywiście, okazuje się, że średni wzrost gospodarczy w Polsce w latach 2000-2004 (3,4%) był niższy od średniego wzrostu w czołowych państwach z zestawienia "Doing Business".

Eksperci banku krytycznie patrzą na wymogi licencyjne nakładane na polskich przedsiębiorców, wciąż długo trwające zakładanie księgi wieczystej (197 dni), a także czasochłonne powinności wobec fiskusa (175 godzin w roku).

Wymagania rosną

Wnioski BŚ potwierdzać zdają się dane zbierane przez NBP na temat reglamentacji gospodarki. Choć oficjalny raport będzie zaprezentowany dopiero w grudniu, już teraz PARKIET poznał kilka szczegółów. NBP ocenia, że w ostatnim czasie wzrosła liczba przypadków, kiedy wymagane jest dopuszczenie produktów do obrotu, lub urządzeń do eksploatacji. Częstsze są także licencje na prowadzenie działalności gospodarczej. Jest to m.in. efekt wdrażania unijnego prawa. Eksperci NBP zauważają także, że wprawdzie zniesiono szereg koncesji, ale zamieniono je na tzw. rejestrację działalności regulowanej. Ona także daje pole dla uznaniowości urzędniczej.

Korupcja niezauważana

Co na to przedsiębiorcy? Opublikowane niedawno wyniki badania prowadzonego w krajach transformacji wskazują na podobne wnioski. O ile bowiem dość szybko maleje liczba polskich firm narzekających na przestępstwa gospodarcze czy złe regulacje w kodeksie pracy, o tyle nie spada odsetek przedsiębiorców skarżących się na licencjonowanie działalności.

Inne badania ankietowe prowadzone wśród polskich firm wskazują także na kolejne bariery. W opublikowanym w styczniu przez resort gospodarki i BŚ raporcie mowa była głównie o wysokości obciążeń podatkowych, niepewności związanej z zasadami polityki gospodarczej rządu, niestabilności sytuacji ekonomicznej i wysokości oprocentowania kredytów.