Resort gospodarki zmienia offset

Komitet stały działający przy radzie ministrów rozpatrzył projekt nowelizacji ustawy offsetowej. Celem propozycji przedstawionej przez Ministerstwo Gospodarki jest lepsze niż dotychczas wykorzystanie umów offsetowych.

- Nauczeni dotychczasowymi doświadczeniami w kwestii umów offsetowych widzimy potrzebę lepszego przygotowywania założeń do nich - mówi Tadeusz Pyrcak, p.o. dyrektora departamentu programów offsetowych w Ministerstwie Gospodarki. - Chcemy też mobilizować zagranicznych dostawców do przedstawiania lepiej przygotowanych ofert i projektów zobowiązań offsetowych - stwierdza.

Ma to usprawnić negocjacje prowadzone przez Ministerstwo Gospodarki z zagranicznymi firmami, co powinno zlikwidować np. opóźnienia w realizacji offsetu, do jakich dopuszczają obecnie zagraniczne firmy. Jednym z założeń nowelizacji jest również zmiana procedury podpisywania umów dotyczących offsetu.

- W nowelizacji zawarte są zapisy mówiące, że jeśli nie zostaną uzgodnione wszystkie szczegóły umowy, to w ogóle nie uwzględniamy tego zobowiązania w ofercie - mówi Pyrcak.

Ustawa w obecnym brzmieniu zakłada, że umowa o offsecie powinna być zawarta do 60 dni po podpisaniu kontraktu na dostawę. Według znowelizowanych przepisów, zawarcie kontraktu o dostawie przed podpisaniem umowy offsetowej nie będzie możliwe. Zagraniczny dostawca straci również "psychologiczną przewagę", ponieważ jeśli negocjacje z nim nie zakończą się sukcesem, pod uwagę wzięta zostanie oferta firmy następnej na liście przedsiębiorstw biorących udział w przetargu. Dzięki takim przepisom zagranicznym przedsiębiorcom może bardziej zależeć na przedstawianiu korzystnych dla Polski propozycji offsetu.

Rozszerzona zostanie również lista firm, które mogą być odbiorcami tzw. offsetu bezpośredniego, który polega, między innymi, na zamówieniach dla polskiego przemysłu składanych przez zagraniczne firmy. Jest on realizowany przez przedsiębiorstwa przemysłu obronnego o "szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym", ujęte na specjalnym wykazie.

- Chcemy zlikwidować listę 174 firm, które obecnie mają uprawnienia do zajmowania się zbrojeniami. Dzięki nowelizacji, każde przedsiębiorstwo, mające koncesję MSWiA, będzie mogło zostać odbiorcą offsetu bezpośredniego - mówi Tadeusz Pyrcak. - Chcemy podkreślić, że wprowadzenie nowych firm nie będzie oznaczało, że to głównie one będą realizatorami offsetu bezpośredniego. Chcemy zrównać w prawach firmy, które dotychczas nie brały w nim udziału, a które są głównie firmami prywatnymi - dodaje.

Obecne przepisy mówią, że offset jest obowiązkowy przy realizacji zakupów powyżej 5 mln euro. W myśl nowelizacji, zamawiający sprzęt z zagranicy zostanie zobowiązany do sprawdzenia, czy zagraniczny dostawca w ciągu ostatnich trzech lat nie podpisał umów, których zsumowana wartość będzie przekraczała tą kwotę. Ma zapobiec sytuacjom, w których zagraniczni dostawcy dzielą umowy na części lub zaniżają wartość kontraktów, aby uniknąć zobowiązania offsetowego.

Projekt nowelizacji zostanie rozpatrzony przez rząd na jednym z pierwszych majowych posiedzeń. Możliwe, że w tym samym miesiącu dokument trafi do Sejmu.