Regulator zajmie się Pocztą

Po rynku telekomunikacyjnym Urząd Komunikacji Elektronicznej chce się zabrać do robienia porządków na rynku pocztowym. Zmiany w prawie mają umożliwić mu m.in. karanie Poczty Polskiej

Urząd Komunikacji Elektronicznej będzie mieć większy wpływ na działalność Poczty Polskiej - zapowiada Anna Streżyńska, prezes urzędu. Przygotowała założenia zmian w prawie pocztowym, które mają to umożliwić. Zostały one przekazane do zaakceptowania Ministerstwu Transportu (to ten resort odpowiada za rynek pocztowy). Według A. Streżyńskiej, projektowana nowelizacja nie jest obszerna i zmiany mogą wejść w życie dość szybko - nawet w połowie tego roku. Ich celem ma być ochrona klientów przed monopolem Poczty.

Coraz niższa jakość

Czego dokładnie chce UKE? Przede wszystkim zamierza uzyskać większy wpływ na jakość świadczonych przez Pocztę usług. - Obserwuję coraz niższą jakość usług pocztowych. Szczególnie fatalnie wypada terminowość w doręczaniu przesyłek, co każdy z nas mógł obserwować w okresie świątecznym. Występuje także duża liczba zaginięć, a nawet kradzieży przesyłek - mówi A. Streżyńska. Dodaje, że świadczą o tym kontrole, które przeprowadza urząd. Wykazały one m.in. liczne nieprawidłowości w zakresie bezpieczeństwa obrotu paczkami, które ułatwiają ich kradzież.

Sęk w tym, że obecnie działalność UKE kończy się na kontrolach. - Jako regulator rynku pocztowego nie mamy żadnych możliwości nacisku na Pocztę Polską. Prawo pocztowe faktycznie nie pozwala nam nic zrobić - mówi A. Streżyńska.

Dlatego też kompetencje UKE po wejściu w życie nowych przepisów mają nie ograniczać się do samych kontroli, ale iść dalej. Regulator będzie mógł wydawać zalecenie pokontrolne. Jeśli Poczta nie stosowałaby się do nich, prezes UKE mógłby ją karać finansowo.

Ceny i odszkodowania

Urząd zamierza także uzyskać możliwość wpływu na ceny usług pocztowych o charakterze powszechnym. W zamyśle UKE ma to zapobiegać sytuacji, w której PP będzie subsydiowała koszty świadczenia usług w obszarach już zliberalizowanych (np. przesyłki kurierskie) wyższymi cenami usług, na które ma nadal monopol (przesyłki listowe).

Dodatkowo urząd chce także doprowadzić do podniesienia wysokości odszkodowań, jakie Poczta musi płacić klientom za zaginione przesyłki. W chwili obecnej rekompensata jest stała i wynosi 50-krotność opłaty za usługę.

Poczta na razie nie chce komentować planów regulatora. - Do zapowiedzi prezes UKE odniesiemy się, jak zapoznamy się z zaproponowanymi zmianami w prawie. Naturalnie jednak będziemy się starać chronić interesy przedsiębiorstwa - mówi Radosław Kazimierski, rzecznik przedsiębiorstwa.

Dodaje, że Poczta jako operator narodowy jest w szczególnie trudnej sytuacji, bo musi świadczyć podstawowe usługi na terenie całego kraju. Natomiast konkurencja - podkreśla rzecznik - może skupić się wyłącznie na świadczeniu usług na bardzo dochodowych rynkach dużych miast.

A. Streżyńska podkreśla, że nia ma zamiaru ingerować w proces liberalizacji rynku pocztowego w Polsce. Ostateczna data pełnego otwarcia krajowych rynków pocztowych nadal nie jest znana. Komisja Europejska zaproponowała dzień 1 stycznia 2009 roku. Jednak nasz rząd naciska, żeby przełożyć ten moment, choćby do 11 stycznia 2010 roku.

Komentarz

Aleksander Domaradzki

szef Grupy

Sektor

Transport, Spedycja

i Logistyka

w Pricewater-houseCoopers

Prócz regulacji, ważna będzie także komercjalizacja

Rozumiem intencje regulatora rynku pocztowego, który zamierza doprowadzić do zwiększenia swoich uprawnień. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zapowiada szczególną dbałość o jakość usług pocztowych. Wierzę, że w proponowanych zmianach w prawie pojawią się także zapisy ważne z punktu widzenia dbałości o konkurencję na rynku. Pełne otwarcie rynku pocztowego ma

nastąpić od początku 2009 roku. Należy jednak pamiętać, że już zliberalizowano zasady w zakresie przesyłek o wadze powyżej

50 gramów. Poczta Polska musi na tym obszarze zmagać się z prywatnymi konkurentami. Tymczasem nadal funkcjonuje w formule przedsiębiorstwa państwowego, co ogranicza jej możliwości restrukturyzacji własnej działalności, także

zmierzające do poprawy jakości usług. Dlatego ważne jest przekształcenie Poczty w spółkę prawa handlowego.