Budżet pełen dochodów

Ministerstwo Finansów "obcięło" przyszłoroczny deficyt budżetu prawie o 2 mld zł w stosunku do planów na ten rok - mimo że Sejm uchwalił nowe wydatki, a resort skarbu zapowiedział niższe dywidendy

Prace nad budżetem trwały wczoraj w resorcie finansów do późnych godzin wieczornych. Wicepremier Zycie Gilowskiej zależało bowiem na obniżeniu deficytu poniżej poziomu, którą wyznacza tzw. kotwica Marcinkiewicza (30 mld zł). Informacje o tym, że niedobór wyniesie 28,2 mld, podała po południu PAP. Jeszcze tydzień temu o możliwości obniżenia deficytu o 2-3 mld zł informował "Parkiet".

Zaskakująca dynamika

Z wczorajszych nieoficjalnych informacji agencji wynika, że MF ustalił przyszłoroczne dochody państwa na poziomie 247 mld zł. Plan na ten rok (z wyłączeniem środków unijnych) zakładał 214,3 mld zł. Gdy informacje PAP potwierdzą się, oznaczałoby to, że rząd chce zarobić 15,3 proc. więcej, niż w tym roku. - Przy spodziewanym słabszym wzroście PKB wzrost dochodów (jeżeli informacje się potwierdzą) jest bardzo wysoki. Sugerowałoby to, że resort przygotował plany finansowe, bazując na górnej granicy prognoz. Nie wiemy jednak, czy dane nt. dochodów uwzględniają napływ środków unijnych. - mówi Piotr Kalisz, ekonomista Banku Handlowego.

Analitycy zwracają również uwagę na fakt, że obecny rok może się zamknąć dużo lepszym wynikiem, niż założono w ustawie budżetowej. Najnowsze szacunki poznamy dziś.

Wydatki z widokiem na Sejm

Wydatki rządowe mają sięgnąć 275,15 mld zł. Jeszcze w czerwcu MF zakładał kwotę 271,62 mld. Korekta w górę to m.in. efekt prac legislacyjnych Sejmu w ubiegłym tygodniu (w tym zwiększenia ulgi prorodzinnej w PIT). Ale to nie wszystko. Wczoraj minister zdrowia Zbigniew Religa zaprezentował z premierem Jarosławem Kaczyńskim plany większych nakładów na ochronę zdrowia. Już w przyszłym roku na konta Narodowego Funduszu Zdrowia ma trafić połowa wpływów ze składek na Fundusz Pracy, czyli 4,1 mld zł. FP finansuje zasiłki dla bezrobotnych i szkolenia. Dobra sytuacja gospodarki sprawia, że dochody Funduszu są ostatnio wyższe, niż jego wydatki (nadwyżkę w 2007 r. szacowano na 1,2 mld zł). Nie wiadomo jednak, jak będzie zrekompensowane odebranie połowy przychodów. Oprócz tego Z. Religa zapowiedział stopniowy wzrost składki na NFZ z 9 do 13 proc.

Problemy z prywatyzacją

Dobre saldo budżetu zaskakuje, tym bardziej że minister skarbu nie zapowiedział na przyszły rok ambitnych wpływów ani z prywatyzacji, ani z dywidend (wyniosą odpowiednio 2,3 i 2 mld zł - obie kwoty są o połowę mniejsze od tegorocznych). Wpływy ze sprzedaży majątku bezpośrednio finansują deficyt, wypłaty z zysku traktowane są jako dochody budżetu. Niskie wpływy z prywatyzacji nie dziwią analityków (wiele działań MSP zakłada dokapitalizowanie, a nie sprzedaż udziałów). Niespodzianką jest za to poziom dywidend.

- Nic nie wskazuje na to, by tegoroczne wyniki spółek były znacząco gorsze, niż ubiegłoroczne. Dlatego też tak duże ograniczenie wypłat można tłumaczyć jedynie polityką właścicielską rządu w największych firmach - mówi Marek Juraś z domu maklerskiego BZ WBK.

Prywatyzacja rekordowo nieambitna

W tym roku Ministerstwo Skarbu Państwa z zysków państwowych spółek miało otrzymać ok. 4,3 mld zł. Do końca lipca trafiło do budżetu 1,8 mld zł. Dlatego też informacja, że w 2008 r. oczekiwana kwota będzie dwukrotnie niższa, sugeruje, że rząd zgodzi się na pozostawienie większej części zarobku w takich gigantach, jak PKO BP czy KGHM.

Z kolei tegoroczne wpływy z prywatyzacji wynieść mają 3 mld zł. Do tej pory udało się uzyskać 1,38 mld zł. - To, czy zrealizujemy plan, będzie zależało od kilku rzeczy, m.in. od tego, czy zostaną sprzedane akcje Zakładów Azotowych Tarnów-Mościce i Kędzierzyn - powiedział minister skarbu Wojciech Jasiński.

Nic więc dziwnego, że w planowaniu na przyszły rok MSP jest ostrożniejsze. Wpływy z prywatyzacji wynieść mają zaledwie 2,3 mld zł - i to jest najmniej ambitne założenie co najmniej od połowy lat 90. ISB