Składki w OFE to nie są finanse publiczne

? Żadne zapisy prawne nie wskazują, że składki pracowników wpływające do Otwartych Funduszy Emerytalnych można uznać za środki publiczne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Są to zdecydowanie środki prywatne, a własność do nich jest ograniczona jedynie pod względem czasu, w jakim można z nich skorzystać ? twierdzi profesor Michał Kulesza, któremu Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych (IGTE) zleciła dokonanie ekspertyzy prawnej, mającej na celu ustalenie, czy środki wpływające do OFE są publiczne czy prywatne. Problem pojawił się bowiem m.in. w interpretacjach Urzędu Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi, który stanowczo sprzeciwia się zwiększeniu limitu inwestycji zagranicznych OFE twierdząc, że jako środki publiczne aktywa funduszy powinny przede wszystkim służyć rozwojowi polskiej gospodarki.Tymczasem Kees van Rees, przewodniczący Europejskiej Federacji Zabezpieczenia Emerytalnego (EFRP), podkreśla, że po wstąpieniu do Unii Europejskiej Polska będzie musiała zastosować się do jednej z podstawowych zasad działania Unii dotyczącej swobodnego przepływu kapitału. Obowiązuje ona wszystkie instytucje finansowe, a za takie, według prawa, uznaje się również fundusze emerytalne. Zasady tej nie stosuje się jedynie do środków publicznych.? Niestety, Polska w stanowisku negocjacyjnym nie zastrzegła żadnych okresów przejściowych dla dostosowania działania OFE do prawa Unii. Skoro więc, według prawa, składki wpływające do OFE są środkami prywatnymi, to tym samym Polska zgodziła się na natychmiastową liberalizację limitów inwestycyjnych ? twierdzi Zygmunt Kostkiewicz, prezes PTE CU i IGTE. Jego zdaniem, brak jakichkolwiek regulacji może w przyszłości spowodować znaczące zachwianie rynkiem emerytalnym, szczególnie że Skarb Państwa gwarantuje wypłaty środków oraz osiągnięcie minimalnej stopy zwrotu. Dlatego też znacznie korzystniejsze wydaje się stopniowe liberalizowanie inwestycji zagranicznych OFE poprzez, przykładowo, coroczne zwiększanie limitu o kilka punktów procentowych. Obecnie OFE mogą zainwestować za granicą jedynie 5% zarządzanych aktywów.

A.G.