– Zapis o warunkowym podwyższeniu stawek VAT znajdzie się w projekcie nowelizacji ustawy o finansach publicznych, który wkrótce opublikujemy na stronach internetowych – wyjaśniła Magdalena Kobos, rzecznik resortu finansów. – Projekt będzie się nazywał „Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw” i będzie tam zapis nowelizujący ustawę o VAT. W razie przekroczenia progu 55 proc., jeśli chodzi o relację długu do PKB, zapis zadziała automatycznie – dodała Kobos.
Tymczasem konstytucjonalista profesor Piotr Winczorek uważa, że warunkowa podwyżka zapisana w ustawie naruszałaby zasadę „określoności regulacji”. – Mówiąc wprost, podatnik musi wiedzieć, czego może się spodziewać – wyjaśnia prawnik. – Jeśli jest inaczej, taka regulacja narusza zasady poprawnej legislacji.
Eksperci podatkowi specjalizujący się w VAT idą jeszcze dalej – w ich opinii podwyżka podatków nie może być uzależniona od komunikatów GUS. – Moim zdaniem taka konstrukcja przepisu może rodzić podejrzenia o niezgodność z konstytucją – wyjaśnił Tomasz Grunwald, partner w KPMG. – Zapis warunkowego podwyższenia stawek VAT nie spełnia także wymogu pewności prawa. W praktyce mielibyśmy w następnych latach sytuację, w której w ustawie byłaby zapisana warunkowa i niestosowana stawka podatku. W rzeczywistości obowiązywałaby inna stawka, która wzrosłaby po publikacji ogłoszenia o charakterze statystycznym – w przypadku przekroczenia pułapu 55 proc. zadłużenia w relacji do PKB.
Beata Szydło, wiceszefowa PiS, uważa, że niekonstytucyjność zapisu o warunkowej podwyżce VAT budzi coraz więcej wątpliwości i pewnie dlatego dotąd odpowiedni projekt ustawy nie pojawił się na stronach Ministerstwa Finansów.
Resort finansów utrzymuje jednak, że żadnych wątpliwości związanych z nowo projektowanymi zmianami w podatkach nie ma. – Projekt jeszcze nie jest gotów. Gdy powstanie, zostanie skierowany do konsultacji międzyresortowych, które służą m.in. ocenie zgodności z konstytucją projektowanych przepisów – zapewnia Magdalena Kobos. – Równie cenne będzie w tym zakresie zdanie Rządowego Centrum Legislacji.Zapewnia jednak, że w ocenie ekspertów resortu przygotowywany projekt nie jest sprzeczny z konstytucją.
