RPP o budżecie: Wzrasta obciążenie fiskalne, nadal może rosnąć dług publiczny

Warszawa, 06.10.2006 (ISB) - Zakładany w budżecie na 2007 rok szybki wzrost wydatków państwa może spowodować wzrost relacji wydatków sektora do PKB i tym samym wzrost obciążeń fiskalnych gospodarki. Jednocześnie istnieje zagrożenie kontynuowania niekorzystnej tendencji wzrostowej długu publicznego, wynika z opublikowanej w piątek opinii Rady Polityki Pieniężnej (RPP) do projektu budżetu.

Zdaniem RPP, czynnikiem determinującym kształt projektu ustawy budżetowej na 2007 rok jest szybki wzrost wydatków budżetu państwa, wynoszący w ujęciu nominalnym 8,4%.

"Wzrost ten spowoduje, że łączna dynamika wydatków sektora finansów publicznych będzie na tyle wysoka (6,3% nominalnie, 4,3% realnie), że w konsekwencji nastąpi wzrost relacji wydatków sektora do PKB (z 42,7% do 42,8%)" - napisano w komunikacie RPP.

Jednocześnie wydatki publiczne będą utrzymywały się na wysokim poziomie, a relacja dochodów sektora finansów publicznych wzrośnie do 40,4% PKB z 40,0%, a dochodów budżetu państwa - do 19,3% z 19,0%.

"Wzrośnie zatem obciążenie fiskalne gospodarki" - czytamy w komunikacie.

W kwestii potrzeb pożyczkowych państwa, RPP ocenia, że istnieje zagrożenie kontynuacji niekorzystnej tendencji wzrostowej poziomu długu publicznego. Jeśli utrzyma się wysokie tempo wzrostu gospodarczego, można oczekiwać, że relacja długu publicznego do PKB będzie się stabilizować. Jeśli nie - relacja ta wzrośnie.

"Mogłoby to doprowadzić do poważnych napięć fiskalnych, zwłaszcza gdyby relacja długu publicznego przekroczyła poziom 55% PKB, a zatem drugi próg ostrożnościowy ustawy o finansach publicznych" - napisano w komunikacie.

RPP zaznacza ponadto, że Polska powinna skorygować pierwotny wynik strukturalny sektora finansów publicznych o co najmniej 0,5 pkt proc. rocznie.

"Możliwie szybkie i skuteczne przeprowadzenie owych reform finansów publicznych pozwoliłoby na przyjęcie wspólnej europejskiej waluty i wykorzystanie przez polską gospodarkę związanych z tym szans rozwojowych" - czytamy w komunikacie RPP.

Zdaniem RPP, w świetle przedstawionego projektu ustawy, Polskę nadal będzie charakteryzować niekorzystna struktura wydatków budżetu państwa.

"W 2007 r. wydatki prawnie zdeterminowane stanowić będą 73,1% ogółu wydatków zaplanowanych na 2007 r., wobec 73,0% w 2006 r." - zaznacza RPP.

Rada stwierdziła też, że włączenie wszystkich środków unijnych do dochodów i wydatków budżetu państwa powoduje powstanie rozbieżności pomiędzy sposobem ujmowania tych środków w sprawozdawczości krajowej a unijną metodologią ESA 95.

"W związku z tym na potrzeby opracowywania przez Polskę statystyki w ujęciu ESA 95 zaistnieje konieczność wyłączenia tej części środków z dochodów i wydatków budżetowych i przeniesienia jej ?pod kreskę?" - napisała RPP. (ISB)

dag/tom