Sejm wprowadził akcyzę na energię elektryczną

Sejm uchwalił w piątek późnym wieczorem zmiany w ustawie o VAT i akcyzie wprowadzające m.in. podatek akcyzowy od energii elektrycznej w wysokości 2 gr za kWh, co ma przynieść budżetowi 2,3 mld zł. Nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług (VAT) oraz o podatku akcyzowym zakłada także podwyższenie niektórych stawek VAT w tym, z obecnych 7 do 12 proc. VAT na niektóre artykuły dziecięce.

Posłowie, wbrew stanowisku rządu, sprzeciwili się wydłużeniu terminu zwrotu VAT przez urząd skarbowy z 25 do 60 dni. Zgodnie z decyzją Sejmu nadal obowiązuje 25-dniowy termin zwrotu tego podatku. Nowela, z wyjątkiem niektórych przepisów, zacznie obowiązywać 14 dni po ogłoszeniu. Zmiany w tej ustawie są częścią pakietu okołobudżetowego. Pierwotnie rząd zakładał, że nowela przyniesie budżetowi około 2,88 mld zł, zakładając jednak, że zmiany wejdą w życie od lutego oraz, że stawka na niektóre artykuły dziecięce wzrośnie do 22 proc. Nowelizacją ustawy o VAT i akcyzie zajmie się teraz Senat.

AKCYZA NA ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ: 2 GR ZA 1 KWH

Nowela wpisała na listę wyrobów akcyzowych energię elektryczną, a stawkę tego podatku posłowie zdecydowali zapisać w ustawie i ma ona wynosić 2 gr za kWh. Zgodnie z projektem rozporządzenia ministra finansów, który został przedstawiony posłom podczas prac w komisji, stawka tego podatku miała wynosić 2 gr za kWh i mieli być nim objęci jej producenci. Jedynie producenci energii elektrycznej ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych, czyli ci, którzy nie wykorzystują organicznych paliw kopalnych oraz ci, którzy wykorzystują energię rzek, wiatru, biomasy i promieniowania słonecznego, mieliby być zwolnieni z akcyzy. Akcyza na energię elektryczną ma przynieść budżetowi 2,3 mld zł. Resort finansów uważa, że wprowadzenie akcyzy na energię może się przełożyć na inflację w wysokości 0,2-0,3 proc. Zgodnie z pismem prezesa Urzędu Regulacji Energetyki Leszka Juchniewicza do ministra finansów, które wiceminister finansów Irena Ożóg zacytowała podczas odpowiedzi na pytania podczas głosowania poprawek, wynika, że wprowadzenie akcyzy na energię elektryczną w wysokości 2 gr za kWh może spowodować wzrost cen na poziomie 9 proc. Projekt budżetu na 2002 rok zakłada wpływy z akcyzy na energię elektryczną w wysokości 2,3 mld zł.

SPRZEDAŻ OPROGRAMOWANIA ZE STAWKĄ 22 RPOC.

Ustawa zakłada też, że 22-proc. podatkiem VAT objęte zostaną usługi polegające na udzieleniu licencji i sublicencji. Według rządu podatnicy, pod hasłem sprzedaży licencji, która do tej pory nie podlegała opodatkowaniu, próbowali dokonywać obrotu innymi towarami lub usługami, np. sprzedaży oprogramowania. Opodatkowanie licencji i sublicencji ma przynieść budżetowi w 2002 roku 150 mln zł.

PODWYŻKI VAT NA NIEKTÓRE ARTYKUŁY DZIECIĘCE I RĘKODZIEŁO

Ustawa ograniczyła też stosowanie stawki 7 proc. w opodatkowaniu towarów dla dzieci, przez podwyższenie do 12 proc. z obecnych 7 proc. VAT na łyżwy, narty, sanki, obuwie z łyżwami, rowery i pojazdy dziecięce, urządzenia z drewna do ogródków dziecięcych, zabawki i gry towarzyskie oraz meble dla dzieci. Stawka 7 proc. będzie nadal obowiązywała na pozostałe towary dla dzieci: wózki dziecięce, wyroby dla niemowląt, okrycia, ubiory, bieliznę osobistą dla dzieci do 11 lat, tornistry, pomoce naukowe, artykuły szkolne. Wcześniej rząd chciał, by podatek ten podwyższono do 22 proc., ale posłowie w pracach komisji sejmowej obniżyli tę stawkę do 12 proc. Przy założeniu 22-proc. stawki na niektóre artykuły dziecięce budżet zyskałby 200 mln zł dodatkowych wpływów. Nowelizacja podwyższa również z 3 do 22 proc. stawki VAT na meble klasyfikowane dotąd jako rękodzieło ludowe i artystyczne, co ma przynieść budżetowi ok. 25-30 mln zł. Zmiana ta ma wyeliminować nieprawidłowości wynikające z tego, że wśród tej grupy wyrobów znajduje się wiele takich, które nie są wyrobami artystycznymi, lecz towarami produkcji seryjnej, np. bardzo drogie skórzane meble z niewielkimi ozdobami. Z 7 proc. do 22 proc. wzrasta też VAT na opony naprawiane i bieżnikowane oraz na usługi związane z bieżnikowaniem i wulkanizacją opon oraz dętek, co przyniesie budżetowi dodatkowe 5 mln zł. Nowela ogranicza też odliczanie podatku VAT od podatku od oleju napędowego oraz gazu zużywanego przez samochody osobowe oraz inne o ładowności do 500 kg. Ma to przynieść budżetowi ok. 25-30 mln zł. Posłowie natomiast, wbrew stanowisku rządu, przegłosowali poprawkę, która zwalnia z akcyzy paliwa silnikowe na bazie olejów roślinnych produkcji krajowej. Rząd był przeciwny tej zmianie, gdyż przyniesie ona negatywne skutki budżetowe. Podatnicy mogą uchylać się od płacenia tego podatku w przypadku domieszek paliw silnikowych z biopaliwem, gdyż nie ma ustalonych polskich norm w tym zakresie. "Wobec tego, że nie mamy polskich norm, podatnik może dolać np. olej spożywczy +Bartek+ i w ten sposób starać się uchylać od płacenia podatku. (...) Przyjęcie tej poprawki spowoduje, że nie będzie stymulacji do rozpoczęcia prac nad normami dotyczącymi oleju napędowego na bazie oleju roślinnego" - powiedziała w piątek Ożóg. Posłowie opowiedzieli się natomiast za możliwością dokonywania przez funkcjonariuszy policji kontroli paliwa w pojazdach i pobierania próbek. Jeśli olej opałowy będzie zużywany do celów napędowych, to na kierowcę nałożona zostanie kara grzywny do 500 zł.

TERMIN ZWROTU VAT Z URZĄDU SKARBOWEGO NADAL 25 DNI

Posłowie przegłosowali poprawkę, która utrzymuje dotychczasowy 25-dniowy termin zwrotu podatku VAT przez urząd skarbowy. Rząd chciał wydłużyć go do 60 dni, co miało umożliwić kontrolę i wyeliminować przypadki wyłudzania VAT. Termin 25-dniowy miał być, zgodnie z pierwotną propozycją rządu, zachowany dla tych podatników, którzy dokonali zapłaty kwoty należności łącznie z podatkiem bezpośrednio na rzecz sprzedawcy. Zwolennicy utrzymania dotychczasowego terminu zwrotu podatku argumentowali swoje stanowisko tym, że wydłużenie okresu zwrotu VAT spowodowałoby upadłość wielu firm, gdyż do momentu odzyskania podatku musiałby one zapożyczać się w bankach. W trakcie prac nad nowelą ustawy o VAT i akcyzie posłowie wykreślili wszystkie kraje UE z listy rajów podatkowych. Wcześniej znalazły się na niej m.in. Holandia, Francja, Niemcy i Belgia. Zmiana ta powoduje, że firmy kupujące niektóre usługi z tych krajów będą mogły odliczać od nich VAT. MF w zeszłym roku wpisało niektóre kraje UE na listę rajów podatkowych razem z np. Belize i Vanuatu. Nowela rozszerzyła również podstawę opodatkowania w przypadku świadczenia przez biura turystyczne usług na rzecz podmiotów mających miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą z kwoty prowizji na całą wartość świadczonej usługi. Według resortu finansów zmiana ta ma na celu wyrównanie dysproporcji między podmiotami krajowymi i podmiotami zagranicznymi wykonującymi usługi turystyczne w powyższym zakresie. W przypadku podmiotów krajowych podstawą opodatkowania jest obrót. Natomiast w przypadku pośredników świadczących usługi na rzecz podmiotów zagranicznych podstawą opodatkowania była dotychczas kwota prowizji. Skutki budżetowe z tytułu wprowadzenia tych rozwiązań wynoszą około 30 mln zł. (PAP)