Na mocy ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych będzie powołany Zarząd Dróg Krajowych, który zajmie się budową i eksploatacją dróg, zarządzaniem ruchem oraz pracami związanymi z udzielaniem koncesji. Instytucja ma być finansowana opłatami z winiet (od 1,2 do 1,5 mld rocznie), częścią podatku akcyzowego z paliw płynnych (do 9% wpływów budżetu) oraz wpływami z opłat i kar związanych z ruchem drogowym oraz kredytami bankowymi. Obciążenia Skarbu Państwa na gwarancje kredytowe do 2003 r. szacuje się na 2,5 mld euro.
Zgodnie z projektem ustawy, w 2003 r. stawka rocznej opłaty winietowej wraz z podatkiem wyniesie: 180 zł dla samochodów osobowych, 72 zł dla motocykli oraz od 270 zł do ponad 2 tys. zł dla samochodów ciężarowych.
Druga z proponowanych ustaw - o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji - ma spowodować uproszczenia proceduralne związane z pozyskiwaniem gruntów i realizacją inwestycji (m.in. skrócenie terminu na zawarcie umowy sprzedaży, ułatwienie wywłaszczenia). Ustawa zwalnia również z opłat ponoszonych dotychczas przy zmianie przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych pod budowę dróg krajowych. Dotychczas taka obejmowała tylko grunty pod budowę autostrad.
Nowe uregulowania prawne sankcjonują też fakt, że rozpoczęcie budowy drogi jest procesem nieodwracalnym. Ulga gwarantuje, że po rozpoczęciu inwestycji nie może nastąpić stwierdzenie nieważności albo uchylenie pozwolenia na budowę. "Specustawa" ma obowiązywać do 31 grudnia 2006 r.
