Fiskusa czeka paraliż

Służby skarbowe mogą sobie nie poradzić z nowym obowiązkiem, jakim będzie zwrot części akcyzy na olej opałowy - mówią nieoficjalnie urzędnicy Ministerstwa Finansów. Według niektórych szacunków urzędy zaleje fala 6 mln faktur. Nowych obciążeń boją się celnicy, którzy teoretycznie od 1 lipca tego roku powinni przejąć rozliczanie podatku akcyzowego. Zdaniem przedstawicieli Polskiej Izby Paliw Płynnych, budżet nie tylko nie zyska na nowych rozwiązaniach, ale straci około połowy miliarda złotych rocznie.

Całe zamieszanie to efekt pomysłu resortu finansów na walkę z szarą strefą w obrocie paliwami. Ministerstwo proponuje zrównanie stawki akcyzy na olej opałowy z podatkiem pobieranym od oleju napędowego. Nowa stawka miałaby wynosić 1129 zł na 1 tys. litrów. Dziś w przypadku oleju opałowego akcyza wynosi 195 zł na 1 tys. litrów. Dzięki zrównaniu podatku, ocenia ministerstwo, uniemożliwiono by wyłudzanie akcyzy, sprzedając np. olej opałowy jako napędowy.

Aby jednak złagodzić skutki tak drastycznej podwyżki, ministerstwo przewidziało możliwość zwrotu podatku pomniejszonego o 185 zł. Zgodnie z projektem rozporządzenia, który został już przesłany do konsultacji społecznych, prawo do zwrotu przysługiwałoby wszystkim nabywcom oleju - o ile zostałby on użyty do ogrzewania. Zwrot ma następować na podstawie specjalnego wniosku. Miałyby się w nim znaleźć takie dane, jak np. "oświadczenie o posiadaniu urządzenia grzewczego" i "określenie powierzchni ogrzewanej za pomocą danego urządzenia grzewczego". Do tego podatnik musi załączyć fakturę.

- Idea jest słuszna i będziemy jej bronić. Ale na razie rozporządzenie jest silnie kontestowane przez różne środowiska. Trudno powiedzieć, czym to się skończy - usłyszeliśmy od jednego z urzędników Ministerstwa Finansów.

Problem z nadmierną biurokracją może być nie do przejścia dla reorganizującej się służby celnej. Choć w rozporządzeniu mowa jest o tym, że o zwrot akcyzy trzeba ubiegać się w urzędzie skarbowym, to, zgodnie z tzw. ustawą konsolidującą, całość rozliczeń akcyzy ma przejąć właśnie administracja celna. Rząd chciał, aby nastąpiło to już 1 lipca br., ale projekt ustawy utknął w parlamencie.

- Szczególnie newralgiczna jest sprawa zwrotu różnicy w akcyzie. Służby celne już dziś są poważnie zaniepokojone nowym obciążeniem - mówi nasz rozmówca.

O tym, że po wprowadzeniu nowego prawa fiskusa czeka paraliż, są przekonani członkowie Polskiej Izby Paliw Płynnych. W skali kraju urzędy dostaną "do przerobienia" dodatkowe 6 mln dokumentów, związanych ze zwrotem. - Powstaje pytanie, czy nasze służby skarbowe są na to przygotowane i jakie będą koszty całej operacji - mówi prezes PIPP Aurelia Kuran-Puszkarska. Izba zwraca też uwagę na inne mankamenty rozporządzenia. Jej zdaniem, wadliwy jest sam system zwrotu, który nie uwzględnia podatku VAT. Tylko z tego powodu ceny oleju opałowego mogą wzrosnąć o 15%. Poza tym będą narastały zatory płatnicze: fiskus będzie miał aż 30 dni na oddanie pieniędzy podatnikowi.

Nowe pomysły ministerstwa oznaczają, według członków Izby, masowe bankructwa firm zajmujących się obrotem olejem opałowym i gwałtowny wzrost kosztów w sferze budżetowej, głównie w szkołach i szpitalach.

- Według projektu rozporządzenia, Skarb Państwa ma zyskać ok. 260 mln zł. Z naszych szacunków wynika, że straci rocznie ok. 500 mln zł - mówi prezes Kuran--Puszkarska.