Do samorządów trafi dodatkowo 1,8 mld zł

Ministerstwo Finansów chce, aby od nowego roku samorządy w większym stopniu decydowały o swoich dochodach i wydatkach. Zamiast dotacji centralnych otrzymają większy udział w zbieranych na ich terenie podatkach dochodowych. Natomiast podatki pośrednie - VAT i akcyza - w całości trafią do budżetu.

Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego przewiduje gruntowne zmiany w sposobie ich finansowania. Rządowy projekt, nad którym rozpoczęła wczoraj pracę sejmowa Komisja Samorządu Terytorialnego, prowadzi do decentralizacji państwa.

Rządźcie sami

W miejsce dotacji z budżetu samorządy otrzymają więcej wpływów z podatków dochodowych. Według planu Ministerstwa Finansów, udział gmin w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) wzrośnie do 41,4%, z 27,6% obecnie. Powiaty zamiast 1% obecnie otrzymają 10,6% wpływów. Inaczej będą finansowane województwa, których wpływy z podatku od osób prawnych (CIT) wzrosną z 0,5% do 18,4%.

- Projekt nowelizacji ma na celu decentralizację zadań publicznych i zwiększenie roli samorządów. Ma także motywować samorządy do zwiększania swoich dochodów - tłumaczy Jacek Uczkiewicz, wiceminister finansów. Według szacunków MF, w 2004 r. do budżetów jednostek terenowych trafi dodatkowo 1,7-1,8 mld zł.

Będą wyrównania

Ze względu na zróżnicowanie dochodowe poszczególnych samorządów MF opracowało system wyrównawczy. Samorządy bogatsze oddawałyby część swoich pieniędzy na rzecz jednostek biedniejszych. Wysokość wpłat będzie uzależniona od poziomu dochodów podatkowych na jednego mieszkańca w relacji do średniej krajowej. O wysokości dotacji decydować będzie również poziom bezrobocia i ilość dróg w danym samorządzie.

- Z symulacji przeprowadzonych na podstawie danych za 2002 r. wynika, że łączne wpłaty do systemu wyniosłyby 251,9 mln zł. Najbogatsza Warszawa miałaby wpłacić 116,8 mln zł - wyjaśnia J. Uczkiewicz.

VAT nasz

MF jest natomiast przeciwne przekazaniu samorządom dochodów z podatków pośrednich. Zdaniem resortu, jednostki oraz urzędy skarbowe nie są odpowiednio przygotowane do zwracania VAT-u.

- Na obecnym etapie stanu naszej administracji samorządowej należy unikać rozwiązań komplikujących system - uzasadnia wiceminister finansów.