Reklama

Niedoskonały publiczny obrót?

Nowelizacja Prawa o publicznym obrocie wróci do Sejmu. Poprawki naniesione przez Senat mają w większości techniczny charakter. Część postulatów uczestników rynku nie zyskała poparcia senatorów.

Publikacja: 09.03.2004 07:42

Ustawa, poprawiona pod koniec ubiegłego tygodnia przez Senat, uwzględnia część prezentowanych na naszych łamach zastrzeżeń emitentów, domów maklerskich i inwestorów. Udało się doprecyzować np. definicję przyjętych praktyk rynkowych, akcji informacyjnej organizowanej przez spółki wybierające się na giełdę czy listę osób, które będą musiały informować KPWiG o transakcjach papierami firm giełdowych. Niektóre uwagi nie zostały jednak wykorzystane ani przez Sejm, ani przez Senat.

Oryginalne rozwiązania

Jak się nieoficjalnie dowiedzieliśmy, na niekorzyść uczestników obrotu zadziałały m.in. zmiany w KPWiG - odejście wiceprzewodniczącego Aleksandra Chłopeckiego, który zajmował się nowelizacją.

Jakie "kwiatki" dostrzegają w ustawie uczestnicy rynku? - Na przykład art. 50, zgodnie z którym domy maklerskie nie mogą kupować na własny rachunek akcji swoich podmiotów dominujących. Taki zakaz nie jest spotykany na innych rynkach. Wprowadza bowiem ograniczenia, jeśli chodzi o funkcjonowanie animatorów. W efekcie CAIB animuje handel papierami Banku Handlowego, a Handlowy - akcjami BACA (CAIB i BACA wchodzą w skład tej samej grupy kapitałowej - red.) - mówi M. Dobrowolska.

- Zastanawia mnie także art. 109, który mówi, że stronami transakcji giełdowych (w odniesieniu do papierów dłużnych - red.), mogą być banki nie będące uczestnikami KDPW. Chciałabym, aby ktoś odpowiedział mi na pytanie: czy to oznacza odchodzenie od pierwotnych założeń, w oparciu o które konstruowano rynek? - mówi M. Dobrowolska. Zwraca uwagę, że w momencie tworzenia rynku kapitałowego zdecydowano o powołaniu do życia profesjonalnych podmiotów zajmujących się pośrednictwem w handlu na giełdzie (przedsiębiorstw maklerskich) oraz nowych elitarnych zawodów - maklera i doradcy. - Czy obecne zmiany oznaczają, że to był błąd i wycofujemy się z tego? Czy zmierzamy w kierunku giełdy, która za pośrednictwem telefonu komórkowego stanie się dostępna dla każdego Kowalskiego? - pyta prezes Dobrowolska.

Reklama
Reklama

Przypomina, że w ustawie pozostał także "kwiatek" w postaci art. 19e, zezwalającego Komisji na występowanie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej o przekazanie informacji stanowiących tajemnicę skarbową - i to na etapie postępowania mającego dopiero ustalić, czy istnieje podejrzenie popełnienia przestępstwa. - Z drugiej strony, brakuje w ustawie zapisu widniejącego w dyrektywie UE "market abuse" o możliwości blokowania aktywów, jeśli istnieje podejrzenie, że mają związek z przestępstwem. U nas KPWiG będzie musiała nadal prosić o to Generalnego Inspektora Informacji Finansowej - twierdzi M. Dobrowolska. A to może negatywnie wpłynąć na skuteczność działań Komisji.

Ostrzeżenie nieobowiązkowe

Jarosław Augustynowicz ze Stowarzyszenia Inwestorów Indywidualnych żałuje, że art. 15a nie nakłada na KPWiG obowiązku informowania o przypadkach naruszenia przepisów czy podejrzeniu dokonania manipulacji. - Komisja może wprawdzie przekazać komunikat, ale obawiamy się, że nie będzie skłonna tego robić w obawie przed ewentualnymi roszczeniami - mówi J. Augustynowicz. Tymczasem ustawa stanowi, że i tak KPWiG nie wolno tego robić w pewnych okolicznościach (np. gdyby doprowadziłoby to do niewspółmiernych strat u osób, których informacje by dotyczyły). - Takie zastrzeżenia wystarczą. W innych przypadkach KPWiG powinna być zobligowana do ostrzegania uczestników rynku - twierdzi. J. Augustynowicz.

Kolejne nowelizacje Michał Stępniewski, rzecznik KPWiG, informuje, że w sierpniu lub wrześniu, w zależności od tempa wdrażania kolejnych dyrektyw unijnych przez kraje UE, mogą się rozpocząć prace nad następną nowelizacją Prawa o publicznym obrocie. - Będzie uwzględniała nowe dyrektywy. Projekt będzie ponownie przedmiotem publicznej dyskusji - zapewnia M. Stępniewski.

Gospodarka
Na świecie zaczyna brakować srebra
Patronat Rzeczpospolitej
W Warszawie odbyło się XVIII Forum Rynku Spożywczego i Handlu
Gospodarka
Wzrost wydatków publicznych Polski jest najwyższy w regionie
Gospodarka
Odpowiedzialny biznes musi się transformować
Gospodarka
Hazard w Finlandii. Dlaczego państwowy monopol się nie sprawdził?
Gospodarka
Wspieramy bezpieczeństwo w cyberprzestrzeni
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama