Reklama

Inwestycje publiczno-prywatne

Na początku sierpnia trafi do Sejmu rządowy projekt ustawy o partnerstwie publiczno--prywatnym (PPP). Eksperci rządowi szacują, że wartość transakcji typu PPP po wejściu przepisów w życie będzie wynosić średnio 1,5 mld dolarów rocznie.

Publikacja: 31.07.2004 07:47

- Liczymy na realizację w ramach PPP głównie inwestycji infrastrukturalnych i w ochronie środowiska. Jednak ustawa przygotowywana jest przede wszystkim z myślą o samorządowcach. Partnerstwo jest możliwe także obecnie, ale samorządy boją się wchodzenia w powiązania z prywatnym biznesem. Ustawowe uregulowanie zasad współpracy powinno ich do tego zachęcić - powiedziała nam Anna Glapa z Departamentu Polityki Regionalnej ministerstwa gospodarki.

- Afer jest tak dużo, że samorządowcy czują się sparaliżowani. Boją się współpracy z biznesem - stwierdził Maciej Korkuć z Federacji Związków Gmin i Powiatów RP. - Tylko ustawowe uregulowanie partnerstwa może i powinno to zmienić. Szkoda zmarnowanych szans. Mamy przecież przykłady pozytywne. Choćby Kraków, gdzie zmodernizowano oświetlenie miasta za pieniądze prywatnej firmy. Powstają oszczędności w opłatach za prąd. Przez pewien czas miasto będzie je wypłacać partnerowi tytułem wynagrodzenia. Potem wszystkie korzyści będzie czerpać Kraków.

Wykorzystać unijną pomoc

Nowa ustawa ma pomóc borykającym się z brakiem pieniędzy samorządom w korzystaniu z unijnej pomocy. Samorządy pragnące finansować inwestycje z tego źródła zobowiązane są do wniesienia wkładu własnego. Dla większości z nich stanowi to problem. - Partner publiczny starający się o wsparcie finansowe UE może wskazać na wkład inwestora prywatnego jako na wymagane współfinansowanie projektu - napisali w uzasadnieniu autorzy projektu ustawy.

Maciej Korkuć uważa, że jeśli samorząd sięgnie po środki pomocowe z Unii i po pieniądze prywatne, to może skrócić czas realizacji koniecznych inwestycji o wiele lat. Podobnego zdania jest Waldemar Matusewicz, prezydent Piotrkowa Trybunalskiego. Uważa, że znaczną część z 25 miejskich projektów przewidzianych do realizacji w najbliższych latach powinno się zrealizować w ramach PPP. Projekty obejmują zadania od budowy obwodnicy miasta po uruchomienie telewizji i organizowanie dorocznej wystawy.

Reklama
Reklama

Rozbudowane procedury

Przygotowanie PPP będzie skomplikowane. Najpierw ministerstwo lub organ wykonawczy samorządu terytorialnego sporządzi projekt kierunków i zasad wykonywania zadań publicznych. Następnie projekt ma być opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej i konsultowany przez przynajmniej 30 dni z organizacjami pozarządowymi. W dalszej kolejności przewiduje się zatwierdzenie projektów ministerialnych przez rząd, a pozostałych przez samorządy terytorialne.

Strona publiczna przed rozpoczęciem realizacji określonego przedsięwzięcia będzie musiała sporządzić jego analizę prawno--ekonomiczną. Następny krok to zamieszczenie informacji o konkretnym projekcie w Biuletynie Zamówień Publicznych. Dopiero potem przedsiębiorstwa prywatne będą mogły stanąć do przetargów.

Zadania publiczne za pieniądze firm

PPP polega na współpracy podmiotu publicznego z przedsiębiorstwem prywatnym w celu realizacji publicznej inwestycji. Może to być także świadczenie usług publicznych. Koszty części lub całości projektu ponosi przedsiębiorstwo prywatne, za co otrzymuje z góry ustalone wynagrodzenie, najczęściej w formie udziału w spodziewanych zyskach. Jako podmioty publiczne w rozumieniu planowanej ustawy mogą występować ministerstwa, jednostki samorządu terytorialnego, a także państwowe szkoły wyższe, instytuty, zakłady opieki zdrowotnej, placówki kulturalne, agencje państwowe i przedsiębiorstwa.

Gospodarka
Na świecie zaczyna brakować srebra
Patronat Rzeczpospolitej
W Warszawie odbyło się XVIII Forum Rynku Spożywczego i Handlu
Gospodarka
Wzrost wydatków publicznych Polski jest najwyższy w regionie
Gospodarka
Odpowiedzialny biznes musi się transformować
Gospodarka
Hazard w Finlandii. Dlaczego państwowy monopol się nie sprawdził?
Gospodarka
Wspieramy bezpieczeństwo w cyberprzestrzeni
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama